中國報告大廳網訊，港口作為綜合交通樞紐，在促進市場資源要素流動、保障產業鏈供應鏈穩定方面發揮著重要作用。2025年，江蘇港口憑藉其優越的地理位置和豐富的岸線資源，成為推動臨港產業發展的重要力量。數據顯示，截至2023年底，江蘇省擁有港口生產性泊位6695個，萬噸級以上泊位584個，港口年綜合通過能力達到28.1億噸，貨物吞吐量達到35.1億噸，同比增長8.3%。然而，江蘇港口在服務臨港產業發展過程中仍面臨諸多挑戰。本文從港口設施、服務功能、產業聯動等方面探討江蘇港口的發展現狀及對策，為打造世界一流港口提供參考。
《2025-2030年全球及中國港口行業市場現狀調研及發展前景分析報告》指出，江蘇港口在設施與運營方面展現出顯著的規模優勢。截至2023年底，江蘇省港口生產性泊位數量達到6695個，其中萬噸級以上泊位584個，泊位年綜合通過能力達到28.1億噸。2023年全年完成貨物吞吐量35.1億噸，同比增長8.3%;外貿吞吐量6.2億噸，同比增長12.1%;貨櫃吞吐量突破2500萬標箱，同比增長6.3%。這些數據表明，江蘇港口在全國港口中占據重要地位，多項指標位列全國第一。然而，儘管規模龐大，江蘇港口仍面臨一些問題。例如，沿海港口「432」體系尚未完全形成，沿江港口5萬噸級及以上深水泊位僅占12%，專業化改造尚未突破，作業效率偏低。此外，海河聯運缺乏頂層設計，貨櫃物流網絡密度不足，這些問題制約了港口設施的進一步優化。
港口是臨港產業集聚發展的重要依託。江蘇沿江沿海港口集中了全省90%以上的冶金、石化、造船企業，70%以上的水泥、造紙企業，60%以上的電力企業和75%的國省級開發區。這些港口不僅保障了冶金、石化、造紙等千億元級重大產業項目的落戶，還推動了產業的不斷升級。內河港口方面，近三年江蘇省幹線航道沿線共吸引60餘個百億級項目落戶，總投資超8000億元，形成了以新能源、新材料、裝備製造等產業為代表的沿河產業帶。港口作為產業雙向開放發展的重要門戶，與世界上100多個國家和地區的港口有貿易往來，保障了全省90%以上的外貿進出口貨物運輸。此外，港口在產業轉型升級發展中發揮了重要作用，推動了產業規模化發展、產業結構優化和產業鏈完善。
儘管江蘇港口在服務臨港產業發展中發揮了重要作用，但仍存在一些問題制約其進一步發展。首先，規劃布局導向作用有待提升。沿江沿海港口臨港產業規劃有待完善，統籌謀劃、聯動推進機制有待加強，存在一定的「有企業無產業」現象。內河港口港產聯動發展相對滯後，存在「前有港後無產」「後有產前無港」現象。其次，設施供給、樞紐功能仍須強化。基礎設施供給能力不足，專業化改造尚未突破，作業效率偏低。海河聯運缺乏頂層設計，貨櫃物流網絡密度不足。此外，航運物流服務水平不高，中高端服務類企業占比僅15%左右，缺乏航運金融、航運保險、航運法律、航運網際網路等功能要素，且企業單體實力較弱、規模較小。港口岸線利用效率參差不齊，部分企業專用碼頭僅為企業自身提供裝卸服務，岸線利用效率低於公用碼頭;部分港口岸線占而不用現象客觀存在，港口岸線集約高效評估與退出機制有待進一步完善。臨港產業鏈條、附加值待拓展，江蘇港口吞吐量以傳統大宗散貨為主，與省內先進位造業以及戰略性新興產業等科技含量高、附加值高的產業關聯度有待提升。
為提升江蘇港口服務臨港產業發展的能力，提出以下對策建議：
統籌港產規劃布局：加快全省港口布局規劃修訂，進一步明晰港口功能定位。從戰略角度規劃港產空間布局，推廣「前港-中倉-後園」規劃布局，加快推動港口規劃與物流園區、產業園區規劃高度融合，與後方土地統籌開發、同步實施。
提升港口供給能力：沿海港口重點建設10~40萬噸碼頭，沿江港口大力提升5萬噸級及以上深水泊位占比。積極推動專業化改造，提高作業效率。加快建設海河聯運通道，強化聯運節點功能，探索利用通江口門航道、沿海疏港航道、內檔岸線配套建設轉運泊位。優化貨櫃國際海運網絡，提升遠洋航線直達運輸水平，強化與RCEP國家的近洋航線建設，提升近洋航線覆蓋和航班密度。
拓展航運服務功能：加速航運要素集聚，建立連雲港、南通沿海航運服務中心，加快南京航運物流服務集聚區建設。完善港航貨一體化全程物流服務，推動航運交易中心、船舶交易市場等航運功能性機構建設。拓展金融保險、海事仲裁、信息諮詢等高端航運服務，全面提升航運資源配置能力。增強港航企業競爭力，積極培育貨櫃航運企業、多式聯運經營人，鼓勵省屬航運企業優化運力結構和供給。
加強臨港產業優選：從嚴把關項目招引，建立岸線資源使用聯審機制，加強增量岸線准入指導，推進岸線准入審批靠前服務。在投資協議中明確岸線使用效率、效益等正反向預期指標，設定岸線保護和岸線退出的條款條件。建立岸線保護退出機制，並對入駐企業開展持續跟蹤評估。開展岸線高效集約利用評價工作，探索建立評價結果與資源要素使用緊密掛鉤機制。
打造臨港產業強省：抓好傳統產業轉型，持續推進鋼鐵、化工、能源等傳統臨港產業沿江地區戰略性轉型和沿海地區戰略性布局，建設具有世界競爭力的石化產業基地、綠色精品鋼產業基地、高技術船舶產業基地。擴大新興產業增量，積極培育風電裝備、新材料、生物醫藥等新興臨港產業強鏈，不斷提升江蘇製造在全球產業鏈、供應鏈、價值鏈中的位勢和能級。支持產業鏈式升級，圍繞海工裝備、新材料、汽車等特色產業，深入推進強鏈補鏈延鏈。
加大支持保障力度：建立協調聯動工作機制，完善港口、產業等規划起草制定過程中發改、資規、工信、交通等多部門共同參與的流程、權限，強化業務部門日常工作對接機制，推進信息溝通和決策協同。港口行業發展現狀分析指出，強化政策支持和要素保障，在重點領域、事項和項目上積極爭取國家建設規模、示範創建評定和資金保障等方面支持，加強省級、市級層面臨港產業發展政策引導。
2025年，江蘇港口在設施規模和服務能力方面展現出顯著優勢，成為推動臨港產業發展的重要力量。然而，港口在規劃布局、設施供給、航運服務、岸線利用和產業鏈條等方面仍面臨諸多挑戰。通過統籌港產規劃布局、提升港口供給能力、拓展航運服務功能、加強臨港產業優選、打造臨港產業強省以及加大支持保障力度，江蘇港口有望進一步提升服務臨港產業發展的能力，為打造世界一流港口、建成現代化水運強省提供有力支撐。
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