中國養老產業駛入高質量發展快車道

  中國報告大廳網訊，（開篇綜述）隨著人口老齡化加速與政策紅利持續釋放，我國養老服務市場正經歷結構性變革。2027年養老產業市場規模有望突破20萬億元，金融支持工具、多元化服務模式創新與制度保障體系的完善，共同推動行業從規模擴張向品質升級轉變。在政策引導下，市場化機構通過「輕重並舉」策略探索可持續路徑，科技賦能與資產證券化改革則為產業發展注入新動能，一幅多方協同、生態共建的銀髮經濟圖景正在展開。

  一、政策與資本雙輪驅動加速市場擴容

  中國報告大廳發布的《2025-2030年中國養老行業發展趨勢分析與未來投資研究報告》指出，近年來，養老服務體系建設被納入國家戰略規劃。2024年央行設立5000億元專項再貸款，引導金融資源流向養老領域；《中共中央國務院關於深化養老服務改革發展的意見》明確提出2029年建成覆蓋城鄉的養老服務網絡目標。政策疊加效應下，社會資本加速布局：截至2024年末，全國已有60餘家地方國資康養集團通過「公建民營」模式參與運營，險資系養老社區擴展至36個城市43個項目，民辦機構占比提升至58%，共同構成多層次供給體系。

  二、多元模式創新重塑產業生態格局

  市場化機構正突破傳統服務邊界，形成差異化競爭路徑：

  1. "公建民營"激活存量資源 地方國企通過政府投資+專業運營的組合拳，在坪山康養中心等項目中實現資源整合與效率提升。

  2. "保險+養老"構建閉環生態 依託長期資金優勢和客群基礎，頭部機構已形成"養老保險-醫養服務-社區運營"的價值鏈條，部分企業入住率超60%。

  3. 科技賦能破解人力瓶頸 智能監護設備、康養機器人等技術應用在蘇州護理院等場景落地，2024年多地啟動具身智能協同發展計劃，推動人機協作模式創新。

  三、破解運營困局需多方協同發力

  儘管發展迅速，行業仍面臨盈利周期長（3-5年達盈虧平衡）、人才缺口大（專業護理員需求超千萬）等挑戰。政策端持續加碼：2024年人社部門聯合12部委出台人才培養專項意見，山西等地推出最高6萬元入職獎勵；產業端則通過服務延伸破局——頭部機構將業務拓展至居家智慧康養領域，依託全國連鎖網點提供助浴、陪診等增值服務，實現社區-機構-家庭的服務閉環。

  四、REITs開闢資產盤活新路徑

  2024年底養老設施納入基礎設施REITs試點範圍，為行業注入制度創新動能。專家測算顯示，該工具可釋放超萬億存量資產價值：一方面通過市場化定價機制提升項目運營效率；另一方面為社會資本提供退出通道，吸引險資、地產等主體參與。儘管目前符合發行條件的成熟項目有限，但已有地方國企啟動物業改造計劃，將產業園用地轉型醫養綜合體並引入專業運營商。

  （總結）當前養老產業正經歷從要素驅動向創新驅動的轉變：政策紅利持續釋放優化營商環境，多元化商業模式提升服務供給質量，金融工具創新疏通資本循環通道。隨著長護險覆蓋擴大、智慧化水平提升和人才培育體系完善，一個以需求為導向、多方共建共享的銀髮經濟生態將加速成型，為3億老年人口提供更高質量的生活解決方案。

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