「調控」過剩產能可從五方面突破

　　實際上，歷來強調「調控」過剩產能，主要存在兩個問題：首先，很難控制新增產能；其次，淘汰落後產能力度不夠。

　　從長期來看，落後產能確實不具備競爭力。由於淘汰落後產能涉及到就業問題、銀行貸款問題以及地方債務問題，導致地方政府很難痛下決心減量，這造成了歷來「調控」過剩產能成效不大。

　　提出「化解」產能過剩，可以有一些思路的創新。就電解鋁行業來說，化解過剩產能還有很大的空間。第一，當前是擴大鋁應用的最佳時期。比如交通運輸領域，部分貨車可以使用鋁材替代我國所短缺的銅材。此外，建築行業使用電解鋁材料代替鋼材和木材仍有很大空間。第二，積極發展再生鋁行業。電解鋁行業產能是高耗能的產能，大力開發再生鋁行業，有利於減少能耗。

　　高智：本次國家提出化解產能過剩，要實現三大目標：一是產能規模基本合理；二是發展質量明顯改善；三是長效機制初步建立。

　　具體到水泥行業應著力做好幾項工作：第一，加強宏觀調控，遏制產能擴張。應堅決停止一切形式的產能擴張行為。行業內存在的多頭審批的現象應當得到遏制。

　　第二，完善配套政策，建立長效機制，尤其是部門之間的聯動機制。從投資主管部門、工業主管部門、國土、環保、質監、安監等部門都要嚴格監督檢查和管理。

　　第三，加大淘汰力度，降低水泥總產能。推行生產准入覆核，未能通過覆核的生產線應限期淘汰。

　　第四，推進產業升級，引導消費升級。未來水泥產業升級中，節能降耗技術將成為行業技術升級的重點。

　　第五，引導消費。推廣高標號水泥和高性能混凝土，改善當前大量使用低端水泥產品現狀，可以使水泥總產量較大幅度地下降。

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