2016物價調控目標均定3%左右 價改仍需發揮市場作用

　　物價的高低，對於人們而言，也就意味著生活的品質變化。2016年物價調控目標與2015年一樣，都為3%左右，這意味著2016年全國物價目標也可能定在3%左右的水平。不過，2016年實際物價漲幅可能難以達到這一水平。業內預計預計2016年居民消費物價（CPI）不超過2.5%。

　　對此，中國社科院數量所研究員沈利生認為，制定物價目標需要留有餘地，因為物價上漲因素比較複雜，除了與大宗商品價格有關外，貨幣因素也很重要。

　　「如果勞動力成本上升快，貨幣流動性好，物價也不會太低。」沈利生說。

　　2015年全國居民消費價格目標是3%，目前各大機構預計，2015年居民消費價格實際同比漲幅在1.5%或者1.6%左右，大幅低於預期目標。其中，國際油價下跌對國內成品油價格影響較大，2015年1-11月居民消費價格中水、電、燃料價格也同比下降2%。

　　多地物價目標均定3%左右

　　河南、江西全省經濟工作會議確定，2016年本省居民消費價格（CPI）漲幅為3%左右，浙江杭州也定了同樣的價格目標。考慮到地方價格與全國整體一致的因素，2016年全國物價目標定為3%的可能性比較大。上述目標有望在2016年3月的全國人代會的政府工作報告中公布。

　　2015年1-11月，全國CPI總水平比去年同期上漲1.4%，大大低於3%的年度指標。據此，各研究機構預計，2016年的物價漲幅難以超過2.5%。

　　中國社科院預計2016年物價漲幅為2.1%。國家信息中心CPI經濟預測部預計將上漲1.5%左右。摩根史坦利華鑫證券宏觀經濟研究主管章俊預計，2016年CPI漲幅可能在1.8%左右，其主要依據是貨幣整體有望保持寬鬆，同時大宗商品價格跌幅可能小於2015年。「像國際油價就是如此，目前可能是底部。」章俊說。

　　北京時間2015年12月31日16時10分，布倫特原油期貨價格報36.69美元/桶，仍低於40美元/桶的低位，相比2008年接近120美元/桶的價格，跌幅已經累計達到了約70%。

　　不過一些專家認為，也不能只看國家大宗商品價格，實際上2016年貨幣投放目標仍不低。

　　目前，各方預計2016年廣義貨幣（M2）增速目標是13%，與2015年持平。由於預期2016年經濟增速可能比2015年要低，貨幣政策對經濟的支持力度可能要強一些。廣義貨幣增速一般與地區生產總值（GDP）、貨幣有一定的關係，這種關係往往是貨幣政策基調。

　　2008年《國務院辦公廳關於當前金融促進經濟發展的若干意見》（國辦發〔2008〕126號）指出，創造適度寬鬆的貨幣信貸環境，以高於GDP增長與物價上漲之和約3至4個百分點的增長幅度作為2009年貨幣供應總量目標。

　　2016年廣義貨幣增速目標如果是13%，物價漲幅如果在2%左右，GDP在7%左右，則廣義貨幣高於GDP增長與物價上漲之和約4個百分點。目前，中央仍確定貨幣政策基調是穩健。

　　對此，交行金融中心首席經濟學家連平認為，2016年的貨幣政策在穩健的基礎上向松，這一年降息會比較謹慎，可能會繼續降息但是大幅度降息不合適，主要原因是美國貨幣政策轉向。

　　同時由於去掉食品和石油的核心CPI仍是正數，考慮到貨幣投放相對寬鬆的因素，明年下半年物價可能會向上。

　　2015年11月末，廣義貨幣（M2）餘額137.40萬億元，同比增長13.7%。增速分別比上月末和去年同期高0.2個和1.4個百分點，為2014年7月以來最高。

　　價改仍需發揮市場作用

　　2016年國家若設定3%的物價目標，是否預留了價格改革空間？一些專家認為，短期的改革難以拉動物價快速上升。

　　以油價為例，國家發改委近20天有2次未按期對成品油價進行下調。國家發改委發布消息指出，根據現行成品油價格形成機制的有關規定，暫緩調整國內成品油價格。原因是隨著經濟社會快速發展，我國環保形勢日益嚴峻，一些地區以臭氧、灰霾污染為特徵的複合型污染日益突出，機動車尾氣排放是造成空氣污染的重要原因之一。充分發揮成品油價格槓桿作用，是促進資源節約、治理大氣污染的重要手段。

　　為此，低油價時保持國內成品油價格基本穩定，有利於抑制石油消費的過快增長和能源結構調整，促進環境保護，改善空氣品質。國家將統籌考慮各方面因素，抓緊完善新形勢下成品油價格形成機制，並向社會徵求意見。

　　廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強認為，目前燃煤燃油是形成霧霾的主要因素，如果把這些環境成本加到價格成本上，未來物價的確存在上升壓力。

　　「但是價格改革核心還是要進一步發揮市場作用，市場價格的特徵是波動性比較大。」林伯強說。他認為，目前煤炭價格跌幅比較大，相應電價成本有所降低。但居民電價目前仍存在工商電價補貼的因素，近期國家對於工商電價進行了調整，對居民電價未調整。未來即便把煤炭的環境成本加到電價，居民電價仍難以進行上調。

　　此前中央關於「十三五」規劃的建議提出，要改革農產品價格形成機制，完善糧食等重要農產品收儲制度。減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領域競爭性環節價格。

　　根據了解，2015年由於國際大宗商品價格下跌的因素，包括煤炭、石油等價格下跌幅度大。統計局數據顯示，2015年1-11月工業生產者出廠價格同比下降5.2%。其中煤炭開採和洗選業出廠價格累計下降了14.5%，石油和天然氣開採業出廠價格下跌了37.4%，黑色金屬礦採選業出廠價格下跌了20.5%。

　　不過，國內上述行業下游的相應行業價格未必有對等的下降幅度，除了電價、成品油價格外，鋼鐵行業下游的汽車、家電價格甚至基本穩定。

　　中國社科院數量所研究員沈利生認為，很多工業產品價格難以傳導到下游的消費行業，與很多行業仍存壟斷有關，需要走市場化道路，打破壟斷。而一些市場化程度高的行業最終消費品價格難以下降，也與勞動力成本上升比較快有關。也有專家認為，價格改革需要做的是將機制透明，這樣對下一步一些行業價格走向有穩定的預期。