化工：優化石化企業組織結構和產業布局

    國內石化產業現狀給工業和信息化部監測協調局局長辛國斌的突出印象是散、亂、差，集中體現在企業規模小、產業集中度低、布局不合理等，造成石化產業整體競爭力不強。辛國斌說，已開發國家石化產業大型化、一體化、功能化的發展模式為我們提供了樣板。因此，優化企業組織結構和產業布局，是石化產業今後發展的重要目標。

　　目前，我國煉油、化肥、農藥、甲醇、電石、氯鹼、純鹼等行業的企業數量都多達數百家甚至上千家，產能總和位居世界前列，但企業平均規模卻遠低於世界先進水平。全球金融危機對我國石化產業的影響已經讓我們清醒地認識到，加快推進企業組織結構調整勢在必行。

　　根據《石油和化工產業結構調整指導意見》的安排，到2015年，全國煉油、乙烯裝置平均規模將分別達到和超過世界平均水平；氮肥、農藥、氯鹼、電石等行業將通過淘汰落後、兼併重組，提高產業集中度。《指導意見》還明確提出，要培育一批著名品牌龍頭企業，大幅提升行業百強企業銷售收入占行業總量的比重，進一步擴大銷售收入過千億元的企業數量。《指導意見》為此還提出了具體措施：一方面，橫向兼併重組弱勢企業，整合市場資源，減少企業數量；另一方面，縱向重組上下游相關企業，延長產業鏈，發揮資源配套優勢，提高市場競爭力。

　　辛國斌說，對於規模效益顯著的石化產業來說，著力提高產業集中度尤為迫切。眼下，工信部已經會同有關部門向國務院提交了加快企業推進兼併重組的指導意見，今年還將出台行業兼併重組的實施意見，希望石化產業在兼併重組方面能夠取得實質性進展。

　　實際上，石化行業的兼併重組已經風起雲湧。以磷肥行業為例，貴州的翁福集團和開磷集團通過重組實現了規模化發展，雲南省則將「省隊」和「地市隊」的磷肥企業重組為雲天化國際化工股份有限公司，企業規模已經躍居世界前列。目前，磷肥行業的這些大企業除了在本省進行整合外，還以資源為紐帶繼續向外擴張，著力打造大型磷化工和精細化工集團。企業在做大做強的同時，更重要的是實現了資源的優化配置。

　　與此同時，工信部還將全面落實促進中小企業發展的政策措施，繼續推進中小企業成長工程，引導中小企業加強配套協作和產業集聚，鼓勵其走「專精特新」和與大企業協作配套的路子，目的是構建有利於上下游協調發展的產業格局，促進龍頭和優勢企業進一步做強做大，中小企業做特做專，形成大中小企業相互並存、優勢互補、各有所長的發展新局面。山東省也於近期出台了中小企業產業集群發展規劃，支持培育一批重點示範產業集群，促進中小企業轉方式、調結構，實現又好又快發展。

　　在產業布局的優化方面，石化行業也在進行積極的嘗試。目前，園區化發展已經成為石化產業優化布局的重要載體。以塗料行業為例，隨著城市化步伐的加快和環保法規的日益嚴格，各地方的塗料企業正相繼搬遷至化工園區。與此同時，一些化工園區因有上游原料而計劃延伸發展塗料產業。

　　而產業集中度的提高，也將有助於壯大區域經濟實力。《石化產業調整和振興規劃》指出，要使成品油「北油南運」的狀況得到改善，長三角、珠三角的產業集聚度還有待進一步提高，要建成3～4個2000萬噸級煉油、200萬噸級乙烯生產基地，以此優化產業布局；同時要按照一體化、園區化、集約化、產業聯合的發展模式，統籌重大項目布局，嚴格控制煉油乙烯項目新布點。

　　石化產業區域之間的布局調整已是大勢所趨，東部地區的部分石化產能將向西部地區逐漸轉移。東南沿海地區經濟基礎好，市場需求大，交通便利，石化產業比較發達，集中了全行業一半以上的銷售收入；中西部地區工業基礎差，交通不便，石化產業發展落後。但是，隨著資源能源價格的上漲及環境容量的縮小，東部地區石化產業發展面臨重大挑戰。相反，中西部地區憑藉豐富、低廉的資源及勞動力，顯現出越來越強的競爭優勢。中西部地區將發揮資源優勢和市場潛力，合理承接東部產業轉移，建設若干大型煤—電—化一體化基地、礦—鹽—電—化一體化基地、磷復肥基地等。而化肥、甲醇、電石等資源型產品將進一步向原料產地集中，塗料、染料等精細化學品及化工新材料將向消費地集中。

　　國務院去年發布的《關於進一步促進中小企業發展的若干意見》還提出，鼓勵東部地區先進的中小企業通過收購、兼併、重組、聯營等多種形式，加強與中西部地區中小企業的合作，實現產業有序轉移。有關部門也把「鼓勵產業有序轉移」作為當前經濟管理工作的重點之一。《促進中部地區崛起規劃》的出台，也將中部地區石化產業的發展提升到了國家層面。

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