李克強：失業率為5%處於合理、可控範圍

　　上半年中國調查失業率為5%，失業率與經濟增速、通脹率等指標「處於合理、可控範圍」。該數據一直都是國家發改委、人社部等國務院相關部門內部使用，這是中國政府高層首次公開披露這一統計數據。

　　目前，中國官方公布的統計指標中，失業率使用的是城鎮登記失業率。據人力資源和社會保障部公布，今年上半年中國城鎮登記失業率為4.1%。

　　而國際上通用調查失業率。這兩種統計指標在定義、統計方法及統計範圍上都不相同。城鎮登記失業率，指城鎮登記失業人數占城鎮從業人數與城鎮登記失業人數之和的比率。其中的城鎮登記失業人員 ，是指有非農業戶口，在一定的勞動年齡內，有勞動能力，無業而要求就業，並在當地就業服務機構進行求職登記的人員。

　　這一定義排斥了那些想就業而沒有進行自願登記的失業人口，也排除了農民工等非城鎮戶籍人口。

　　中國的城鎮登記失業率，自2002年以來一直維持在4.0%-4.3%的水平，近三年均為4.1%。由於這一指標對於判斷經濟運行情況不敏感、不快捷，且統計範圍有限，經濟研究人士極少提及。這與多數已開發國家就業統計數據發布的高頻及反響比較，相去甚遠。

　　調查失業率則是符合失業條件的人數占全部常住經濟活動人口的比率。其中對常住人口的要求是在城鎮居住滿半年，並不要求其戶籍在調查所在地，故可反映登記失業率中未被涵蓋的農民工等群體。

　　該指標原計劃於2011年起向公眾發布，但未能如期落實。2009年以來，中國官方部門及報告亦不斷建議，要儘快採用城鎮調查失業率作為就業指標並予以公布。今年6月，人社部部長尹蔚民表示，人社部已多次向國務院建議，在適當時機向社會公布「調查失業率」這一指標。

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