稀土賤賣問題仍突出 八部門再聯手整頓稀土行業秩序

　　稀土之於中國，猶如石油之於中東、鐵礦石之於澳大利亞。想像是豐滿的，現實是骨感的。中國活生生將大量「比石油更昂貴」的稀土賣成了豬肉價，將美、俄等國的稀土擠出了市場。八部門再聯手整頓稀土行業秩序。

　　我國稀土儲量占全球的36%，但卻以低價形式供應全球近90%消費量，這種戰略性不可再生資源的低價出口，不利於中國的長期發展。一些跡象表明，稀土作為國家戰略性稀缺資源，將成為供給側改革最受益品種。未來稀土產品出口「量增價跌」的局面或將改觀。

　　記者從工信部獲悉，工信部、公安部等八部門再度聯手，從2016年12月至2017年4月，在全國開展打擊稀土違法違規行為專項行動，嚴厲打擊稀土非法開採、整治以「綜合利用為名」變相加工非法礦產品、嚴格規範稀土產品交易、追查低價出口稀土產品來源、檢查地方監管職責落實情況。

　　工信部人士告訴記者，「十二五」期間，有關部門和地方聯合查處了一批稀土違法違規案件，震懾了不法分子，促進了市場秩序好轉。但受利益驅使，非法開採、無計劃生產、買賣非法稀土產品等問題仍時有發生，一些地方還比較嚴重。

　　海關統計數據表明，稀土賤賣問題依然突出。今年1-8月，稀土出口3.13 萬噸，同比增長53.8%，出口均價7.33 美元/千克，同比下降39.2%，

　　稀土賤賣亂象導致全行業經營困難。從稀土企業三季報看，6大集團中的5個上市公司里，僅有北方稀土在前三季度實現盈利，其餘4家公司依然虧損。

　　據這次《打擊稀土違法違規行為專項行動方案》（簡稱《方案》），八部門將重點查處無證勘查開採等違法違規行為，堅決取締非法開採（含資源回收）礦點，及時拆除非法開採的地面設施，沒收采出的礦產品和違法所得。

　　同時，《方案》明確將嚴肅查處冶煉分離環節違法違規行為。重點核查稀土冶煉分離企業計劃執行情況，原料來源、數量及庫存情況。對無生產計劃的「黑工廠」，立即責令停產，不能提供原料稀土礦產資源稅管理證明的，由稅務部門追繳資源稅等稅費，依法沒收非法稀土礦產品及違法所得並予以處罰。

　　《方案》稱，工信部將把本次整治行動中發現的違法違規企業及行為向有關部門、行業協會通報，將其違法違規記錄納入全國信用信息共享平台，按照有關規定在「信用中國」網站公開，使之成為企業經營、貸款、上市、評級、行業規範准入、計劃指標配置等參考因素。有關部門和地方政府根據相關政策，對違法違規行為進行聯合懲戒，形成監管合力。

　　證券分析師認為，打擊非法開採應該是稀土供給側改革的核心邏輯。八部門聯手整頓行業秩序將改善稀土供給過剩的局面，扭轉稀土價格頹勢。面對目前行業的慘澹現狀，整頓已經迫在眉睫。

　　稀土政策利好催化密集出台

　　10月18日，醞釀已久的稀土「十三五」規劃正式出台，該規劃提出到2020年，將礦山開採、冶煉分離及資源綜合利用全部納入六家集團管理，行業產能利用率有望從33%提升至70%左右，並提出要嚴厲打擊稀土生產違法違規行為，並嚴格市場准入制度，除六家大型稀土企業集團外不再新增採礦權。稀土「十三五」規劃的提出，將有助於稀土過剩產能的出清，從而改善供需局面，利好六大稀土集團。

　　最新2016全球與中國市場稀土金屬深度研究報告顯示，未來重稀土市場將面臨更關鍵的資源爭奪，輕重稀土分化程度加劇將不可避免，而重稀土成為市場焦點，預計價格將繼續走高。從投資機會來看，後期稀土價格有可能上漲，稀土企業將直接受益。