48城出台住房租賃政策 網際網路企業進軍住房租賃市場

　　房屋租賃市場成為中國內地網際網路巨頭最新的「戰場」。近日，阿里巴巴和京東先後宣布進入房地產租賃市場。網際網路企業給租賃行業注入了新動力，也讓中國租房市場迎來新時代。

　　48城出台住房租賃政策

　　2016年2月初，國務院在《關於深入推進新型城鎮化建設的若干意見》中，開宗明義，新型城鎮化是現代化的必由之路，是最大的內需潛力所在，是經濟發展的重要動力，也是一項重要的民生工程。《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》發布實施以來，各地區、各部門抓緊行動、改革探索，新型城鎮化各項工作取得了積極進展，但仍然存在農業轉移人口市民化進展緩慢、城鎮化質量不高、對擴大內需的主動力作用沒有得到充分發揮等問題。

　　該《意見》第八部分系統提出了完善城鎮住房制度具體的舉措，包括建立購租並舉的城鎮住房制度，完善城鎮住房保障體系，及加快發展專業化住房租賃市場。

　　並在第七部分的「強化金融支持」中提出，鼓勵地方利用財政資金和社會資金設立城鎮化發展基金，鼓勵地方整合政府投資平台設立城鎮化投資平台。支持城市政府推行基礎設施和租賃房資產證券化，提高城市基礎設施項目直接融資比重。

　　2016年6月，國務院辦公廳發布《關於加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》國辦發〔2016〕39號，到2020年，基本形成供應主體多元、經營服務規範、租賃關係穩定的住房租賃市場體系，基本形成保基本、促公平、可持續的公共租賃住房保障體系，基本形成市場規則明晰、政府監管有力、權益保障充分的住房租賃法規制度體系，推動實現城鎮居民住有所居的目標。

　　可以說，目前各地培育發展住房租賃市場的發展目標，與〔2016〕39號文大體一致，備受關注的具體舉措，如「建設住房租賃交易服務平台」，「享受義務教育、醫療等國家規定的基本公共服務」，「鼓勵地方政府採取購買服務或政府和社會資本合作(PPP)模式，將現有政府投資和管理的公租房交由專業化、社會化企業運營管理」，「允許將商業用房等按規定改建為租賃住房」，「規範個人出租住房行為，支持個人委託住房租賃企業和中介機構出租住房」，「引導房地產開發企業與住房租賃企業合作，發展租賃地產」，都可以在〔2016〕39號文中找到。

　　〔2016〕39號文同樣鼓勵金融機構按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則，向住房租賃企業提供金融支持。支持符合條件的住房租賃企業發行債券、不動產證券化產品。穩步推進房地產投資信託基金(REITs)試點。

　　2017-2022年住房市場行情監測及投資可行性研究報告表明，2017年7月和8月，住建部、國土資源部、住房和城鄉建設部等多部門選取了兩類試點城市(人口淨流入的大中城市和利用集體建設用地建設租賃住房的城市)開展住房租賃試點，共14個。除深圳、北京、上海外，其餘11個城市重疊：遼寧瀋陽、江蘇南京、浙江杭州、安徽合肥、福建廈門、河南鄭州、湖北武漢、四川成都，及廣東廣州、佛山、肇慶。

　　首批開展住房租賃試點的城市，是住建部等九部委在《關於在人口淨流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》中公布的，這些城市開展住房租賃工作常伴以引才舉措。除了人口淨流入，這些試點城市及其所在省市有部分自2016年就已著手落實國務院文件開展住房租賃市場試點工作，因城施策，形成了一系列適用於該省該市的方式方法;在各地加快發展住房租賃市場過程中，以國企為主當先，逐漸形成以點到面全省推廣的趨勢。

　　如四川省政府2016年10月25日發布《關於加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》，提出到2020年，全省基本形成以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。安徽省政府在2016年11月下發《關於加快培育和發展住房租賃市場的通知》，提出公積金可以支付房租，培育一批租賃機構等舉措。

　　2017年10月20日，山東省印發《關於加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》，12月底前每市公布1-2家住房租賃國有重點企業名單;到2020年，全省培育100家省級住房租賃示範企業，帶動住房租賃行業品牌化發展。據山東省政府官網信息，截至2016年12月31日，山東省轄濟南、青島、淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤17個地級市。

　　此外，各地明確提出「加快培育和發展住房租賃市場」的城市還有遼寧大連，安徽銅陵，內蒙古包頭、巴彥淖爾，江西吉安，湖南常德，廣東清遠、汕頭、東莞、中山、江門、惠州，江蘇蘇州、無錫、常州、徐州、揚州等，粗略計算，已至少有48個城市。

　　網際網路企業進軍房地產租賃市場

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進預判，到2027年中國將形成71億平方米的租賃需求規模，而隨著個人出租房源和租賃用地房源的較快發展，未來10年租賃房源的供應規模將翻一番。

　　在「房子是用來住的，不是用來炒的」這一定位下，中國正加快租賃住房平台建設。作為租賃住房試點的先行者，廣州市房屋租賃信息服務平台已於10月上線。但由於剛剛起步，加上資格審查嚴格，在該平台入駐的機構及個人數量較少。

　　截至目前，廣州市房屋租賃信息服務平台入駐機構僅15家，個人房源、經紀人房源數量也相對有限。

　　相比於政府主導的「網際網路+」房屋租賃平台，阿里巴巴旗下租房平台在進入門檻上有所放開，一些無門店的機構也得以入駐。為避免假房源和黑中介事情發生，該平台交易行為與用戶的芝麻信用和出租方的評分等級掛鉤。但這一制約機制能否奏效，需拭目以待。

　　儘管阿里巴巴旗下租房平台有諸多不如意之處，但仍攪動了中國房屋租賃市場。例如，目前支付寶租房已實現在線管理租約、合同和在線支付房租，部分房源還實現了「免押金」入住。

　　網際網路企業的另一大巨頭——京東，也在近日進入房屋租賃市場。北京住建委10月20日公告，京東旗下一全資子公司，成為北京住房租賃監管平台技術合作項目的中選單位。除入局租賃市場，京東還進軍房地產銷售市場。按照京東房產部門總經理曾伏虎的說法，京東做房地產，既不是開發商也不是買家，而是服務商。

　　中國電子商務研究中心主任曹磊在接受中新社記者採訪時指出，阿里巴巴、京東等網際網路巨頭進入房屋租賃市場，一方面是看到了整個行業的痛點，亟待網際網路優化、提升;另一方面也是網際網路企業內生業務拓展的需求，房屋作為商品的一種，電商化是一種趨勢。

　　加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，讓全體民眾住有所居。中國住房和城鄉建設部部長王蒙徽近日表示，進行12個大中城市住房租賃試點工作，支持北京、上海市積極探索發展共有產權住房。同時，在抓緊推進住房租賃市場的立法工作。

　　強調租賃市場的重要性，更深層次的一個原因是要解決農業轉移人口的市民化問題。住建部原辦公廳主任、中國房地產業協會原副會長朱中一告訴記者，從「購租並舉」到「租購併舉」，即體現了這一點。

　　在住建部住房政策專家委員會副主任顧雲昌看來，當前，中國房屋租賃市場還較為薄弱，大力發展租賃也處於剛剛起步階段。從房地產長效機制的建立角度來看，推動租賃市場不斷完善，不可能一蹴而就，依然任重道遠。

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