北京養老服務立法：為「老老人」與失能失智群體提供精準保障

  中國報告大廳網訊，隨著人口老齡化進程的加速，養老服務已成為社會關注的焦點。截至2024年底，北京市常住老年人數量已達514萬人，占總人口的23.5%，標誌著北京正式邁入中度老齡化社會。高齡、失能失智老年人群體的規模持續擴大，老年照護、就醫、助餐等剛性需求日益突出。為應對這一挑戰，北京市啟動了《北京市養老服務條例》的立法工作，旨在通過法規形式破解養老服務領域的痛點難點，構建多層次、精準化的養老服務體系。

  一、聚焦老年人需求，強化兜底保障

  中國報告大廳發布的《2025-2030年全球及中國養老行業市場現狀調研及發展前景分析報告》指出，《條例》的立法思路首先堅持以人民為中心，重點關注「老老人」和失能失智老年人群體的需求。針對生活照料、醫療護理、助餐助急等最突出的問題，通過立法強化兜底保障，為老年人提供貼心、便捷、專業的養老服務。同時，著眼於滿足老年人日益增長的多樣化、多層次需求，構建全方位、廣覆蓋的養老服務體系，切實提升老年人的生活幸福感和滿意度。

  二、明確職責分工，推動協同聯動

  在養老服務工作中，政府、社會、市場和家庭各盡其責至關重要。《條例》明確各部門的職責分工，打破部門之間的壁壘，促進資源共享與優勢互補，推動形成齊抓共管、協同推進的良好工作格局。通過系統化的協同聯動，實現養老服務事業的整體優化與高效運行，確保各項政策措施落地生根、取得實效。

  三、解決實際問題，破解痛點難點

  北京市養老服務工作面臨諸多實際問題，如城區與郊區養老服務設施錯配、普惠性居家養老服務供給不足、醫養結合水平有待提升等。《條例》緊緊圍繞這些問題，深入分析其根源，有針對性地制定切實可行的法規條款，以法規形式破解養老服務領域的痛點難點堵點，為養老服務工作提供強有力的支撐保障。

  四、立足首都特色，打造服務品牌

  作為首都，北京在養老服務領域具有獨特的資源優勢。《條例》立足首都戰略定位，充分借鑑外省市的先進經驗，結合本地實際，高標準完善養老服務體系。在規範化、專業化、智能化等方面，力求打造具有首都特色的養老服務品牌，展現首都養老服務的良好形象。

  總結

  《北京市養老服務條例》的立法工作，是應對人口老齡化挑戰的重要舉措。通過聚焦老年人需求、明確職責分工、解決實際問題、立足首都特色，北京市將構建起多層次、精準化的養老服務體系，為「老老人」和失能失智群體提供更加貼心的保障。這一立法不僅有助於破解養老服務領域的痛點難點，也將為全國養老服務事業的發展提供有益借鑑。

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