守護良種根基：甘肅酒泉以公益訴訟護航農作物種子產業高質量發展

  中國報告大廳網訊，（2025年5月22日）

  中國報告大廳發布的《2025-2030年全球及中國農作物行業市場現狀調研及發展前景分析報告》指出，作為全國重要的玉米、蔬菜和花卉制種基地，甘肅省酒泉市肅州區的田間地頭承載著保障國家糧食安全的重要使命。近年來，當地檢察機關通過公益訴訟創新實踐，在種子產業全鏈條中精準識別風險點，推動建立跨部門協同機制，並依託大數據技術構建智慧監管體系，為農作物種子產業發展提供了有力法治護航。

  一、以專項行動破解合同糾紛與侵權隱患

  酒泉市肅州區的200多畝種子晾曬場上，每年有近5000噸玉米種子在此完成關鍵的晾曬環節。然而，在制種產業蓬勃發展的背後，因企業資質不全、合同簽訂不規範等問題引發的矛盾時有發生。自2021年起，肅州區人民檢察院連續開展專項監督行動，聚焦種子生產從播種到收穫的關鍵環節，重點查處了46件涉農作物種子行政公益訴訟案件。例如，在某次專項行動中發現，一家制種基地實際種植品種與合同約定不符，直接導致農戶權益受損風險。通過向農業農村部門和屬地鄉鎮制發檢察建議，推動完善企業資質審核、規範合同流程，並聯合公安、法院等部門召開法律適用研討會，近三年來已幫助兌付種款2900萬元，惠及近150家制種企業和20萬名農戶。

  二、構建「種子安全法律監督模型」提升監管效能

  為精準識別產業風險，酒泉市人民檢察院創新開發了「種子安全法律監督模型」，整合市場監管、農業農村部門等多源數據，通過分析企業註冊信息、許可台帳等關鍵指標，分類篩查刑事立案、行政違法、民事糾紛及公益訴訟線索。該模型運行一年半以來，已輔助辦理涉農作物種子案件近70件，有效解決了傳統監管中「發現難」「取證慢」的痛點。「模型將基礎數據與法律條文智能比對，例如通過對比企業資質備案與實際種植情況的差異，快速鎖定違規行為。」檢察部門負責人表示。

  三、實驗室賦能：從田間到檢測端的全程守護

  為強化技術支撐，酒泉市人民檢察院建立了公益訴訟檢測實驗室，配備近40套快速檢測設備，可對種子生長環境中的空氣、水體和土壤等進行基礎檢測。例如在涉農作物種子案件辦理中，通過分析土壤樣本數據，曾成功鎖定某制種大棚因違規使用肥料導致的環境污染問題，並推動責任主體整改。「大數據分析與實驗室檢測形成閉環，既確保監督線索真實可靠，也提升了辦案效率。」相關負責人介紹。

  四、從個案到體系：公益訴訟護航產業高質量發展

  通過三年多實踐，酒泉市檢察機關不僅解決了制種產業中的具體矛盾，更推動建立了跨部門協同機制和智慧監管模式。數據顯示，當地涉種子類糾紛案件同比下降超60%，農戶與企業的合作信任度顯著提升。「未來將持續優化模型算法，將監督範圍延伸至種子研發、流通等全產業鏈環節。」檢察院相關負責人表示，通過公益訴訟築牢產業法治屏障，讓每一粒良種成為鄉村振興的「金種子」。

  總結

  從田間晾曬場到實驗室檢測台，酒泉市以公益訴訟為抓手，在保障農作物種子產業高質量發展中走出了一條創新路徑。通過專項行動、數據賦能和協同治理，不僅有效化解了制種環節中的法律風險，更推動形成了法治護航農業現代化的長效機制，為全國同類地區提供了可複製的經驗參考。

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