國土部：化解產能過剩政策頻出過剩產業用地將受限

　　據中國報告大廳了解，昨日，國土資源部發布消息稱，將開展違規項目用地清理，對產能嚴重過剩行業新增產能項目，一律不予受理用地預審申請。

　　隨著產能過剩的愈演愈烈，各部門頻頻出招整治。部分專家稱，政府出手固然是治理產能過剩的一個方面，但另一方面還要靠企業自身的轉型升級。此外， 「走出去」也是治理產能過剩的有效方法。

　　根據國土部消息，化解產能嚴重過剩是當前國土資源工作的重要任務，國土部將加強國土資源開發利用的統籌管控，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業項目，一律不安排新增建設用地計劃指標。

　　此外，國土部將嚴把新增產能項目建設用地供地閘門，對產能嚴重過剩行業新增產能項目，一律不予受理用地預審申請；取消國土資源優惠政策，清理並廢除產能嚴重過剩行業項目用地、用礦優惠政策；促進落後產能淘汰退出和企業兼併重組；加大國土資源監管力度；嚴肅查處違法違規用地行為等。

　　自2003年以來，抑制產能過剩便是國家宏觀調控的重點，但今年的力度最大。10月6日，國務院發布《關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，明確指出要堅決遏制產能盲目擴張。

　　隨後，國家發改委、工信部、監察部等十部門聯合發布《關於抑制部分行業產能過剩和重複建設引導產業健康發展的若干意見》，提出正確把握抑制產能過剩和重複建設的政策導向，堅決抑制產能過剩和重複建設。

　　11月4日，國家發改委、工信部聯合召開了關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見宣傳貫徹電視電話會議。國家發改委副主任胡祖才表示，化解產能嚴重過剩矛盾必須堅持嚴格控制增量，不能以任何名義新增過剩產能項目。工信部總工程師朱宏任透露，工信部正在會同企業兼併重組工作部際協調小組各成員單位，研究制訂促進企業兼併重組的政策措施。

　　此外，證監會提出，再融資受限行業，包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等嚴重產能過剩行業，要求這些行業再融資需徵得相關部門的意見，從限制再融資角度對化解過剩產能政策予以支持。

　　目前，我國在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和船舶等領域的產能過剩問題十分突出。2012 年，上述產業產能利用率分別為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低於國際通常水平。

　　目前，主流治理產能過剩的思路是「走出去」。國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究員劉培林在接受本報採訪時指出，我們可以擴展的海外市場容量主要來自非洲等地區的低收入經濟體，而這些經濟體資本和外匯匱乏，無法支撐對這些產品的進口。

　　他提出，在這樣的背景下應該更加重視出口信貸政策的作用。以購買我國產品為前提，以出口對象國建設項目收益權或其他資產為抵押，把我國被消極地用於維持產能過剩行業資金鍊的投入，轉化為對非洲國家的出口信貸，可以有效帶動一些產業出口，拓展非洲等地區低收入經濟體的市場。

　　與此同時，企業也在作出化解產能過剩的探索。愛國者數碼科技有限公司董事長馮軍對本報介紹稱，已經有一部分國貨精品聯合組建聯盟，為民族企業更好地打入國際市場做探索。

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