借道生物柴油「走私」 衝擊兩桶油國內銷售

　　據中國報告大廳了解，鑽進口生物柴油免繳消費稅的政策空子，國內眾多進口商正大量進口含少量生物柴油組分的普通柴油，逃避柴油進口配額許可證管理，偷逃柴油消費稅，牟取了暴利。

　　業內分析師稱，眾多進口企業通過此方式可以獲利近千元/噸，並對中石油、中石化以及國內生物柴油企業的生產銷售產生較大衝擊。

　　據從事生物柴油進口的企業內部人士透露，本月進口生物柴油或有望開徵消費稅，進口商都在等待新政出台，大多停止了本月的進口，這或許意味著國家有關部門將收緊政策，堵住消費稅的漏洞。

　　借道生物柴油「走私」

　　2013年以來，我國生物柴油進口量異常快速增長。據海關數據，一季度我國生物柴油進口量只有12.4萬噸，二季度增長到37.3萬噸，三季度繼續達到85.7萬噸，僅2013年9月單月進口量就達到39.1萬噸。

　　其中，1月～9月，以27102000和38261000兩個稅號，國內共進口生物柴油135萬噸，而2012年只有11萬噸。同時，進口省市也從以廣東、浙江為主逐漸向天津、遼寧、山東、上海、福建、江蘇等多地發展，參與企業逐漸增多。

　　目前，生物柴油國家質量標準有 「柴油機燃料調合用生物柴油（BD100）」和 「生物柴油調合燃料（B5）」兩種。BD100為純生物柴油；B5是由生物柴油和普通柴油調合而成，其中生物柴油（成分為脂肪酸甲酯）僅占2%～5%。按國財稅［2010］118號文規定，只有BD100才能免繳消費稅，B5要按照相關規定征繳消費稅。

　　2012年，我國海關新增了兩個稅號，分別是27102000和38261000，這兩個稅號均免徵940元/噸的柴油消費稅。

　　業內專家介紹，前者是指含有3%生物柴油的油類（非原油製取），後者是指柴油裡面摻入的生物柴油比例要占到30%以上。

　　「但從進口油品檢驗情況看，這些生物柴油其成分主要是普通0#柴油，是用原油提煉的，絕大部分含量超過95%，這不僅逃避柴油進口配額許可證管理，同時偷逃柴油消費稅，已經成為新形勢下成品油「走私」新渠道。」上述權威人士說道。

　　上述權威人士估算稱，1月～9月進口的135萬噸生物柴油逃交消費稅約12.7億元。

　　「這實際上是鑽了政策的空子，有定性為走私的可能性，現在進口商們都很低調。」劉孟凱說道。

　　對此，上述進口企業內部人士認為，之前進口的生物柴油通過海關放行的，是否會再定性為走私業內有所擔心，但估計不會。

　　衝擊兩桶油國內銷售

　　從進口來源看，1月～9月以稅號27102000和38261000報關進口的生物柴油幾乎全部來自馬來西亞、泰國、新加坡和印尼，這四個國家進口量占全部進口量的99.99%。據了解，這四個國家均屬於東協，按我國和東協的自貿協議，進口生物柴油的6%關稅也可減免，只需征17%的增值稅。上述權威人士稱，估算下來，進口生物柴油到岸成本比國內柴油市場價平均低800元/噸以上，進口商通過逃避消費稅獲得高額利潤。

　　劉孟凱說，前段時間，進口商從國外拿到的生物柴油價格每噸不到7000元，國內貿易商也大概以7300元～7400元的價格從進口商手中拿貨，而進口生物柴油的品質與國四柴油差不多，國標0#柴油價格是8000多元。貿易商最終將這些生物柴油批發給民營加油站或是終端工業用戶，這中間的價差很大，利潤相當高。

　　據監測，目前，珠三角進口生物柴油船提價在7450元/噸～7550元/噸。11月22日的珠三角國標柴油庫船提價格在7750元/噸～7820元/噸。

　　廣東當地進口商反映，通過簡單的調合，降低其脂肪酸甲酯含量後，這種生物柴油很大一部分都流向終端加油站。劉孟凱稱，這些便宜生物柴油進入國內市場後，中石油、中石化柴油的銷售量馬上下降，同時，由於品質好於國內生物柴油企業，打壓了國內生物柴油在調合油市場的銷路，廣東、福建等地的生物柴油企業只能轉向工廠和船用油市場。

　　據市場消息，進口生物柴油將從12月起徵收消費稅。劉孟凱稱，進口商都在傳這個事，海關屬於代徵收消費稅，該品種是否要徵收消費稅是由國家稅務總局決定，目前還沒有看到文件，但是，進口商已經取消了12月中旬進口至國內的船貨。

　　廣州當地報關公司也反映，海關方面已經有消息將從12月起對生物柴油徵收消費稅，但至於怎麼徵收，按照什麼標準徵收還沒有細則出來。現在，很多原來有計劃進口的企業都暫停進口了。

　　「本月新政策出台可能性很大，我們都在等待，本月已暫停進口了，以後估計也沒什麼利潤了，進口生物柴油可能性不大了。」上述進口企業人士說道。

　　如果進口生物柴油消費稅徵收參考柴油標準，收取0.8元/升、940元/噸的話，那麼進口到國內生物柴油每噸將會增加近千元的費用，完全失去其進口的套利利潤。

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