現代服務業發展結構調整

　　現代服務業主要是指那些依託電子信息等高技術和現代管理理念、經營方式和組織形式發展起來的，主要為生產者提供服務的部門。它不僅包括現代經濟中催生出來的新興服務業，如信息服務、電子商務等，而且也包括現階段保持高增長勢頭以及居於較大比重從而具有「現代」意義的服務業，如金融保險、專業化商務服務等，同時還應該包括被信息技術改造從而具有新的核心競爭力的傳統服務，如各種諮詢業務、現代物流服務業等。這些現代服務部門具有的共同特徵，就是高人力資本含量、高度專業性、高附加值等。

　　我國現代服務業中除了批發、餐飲和交通運輸業及居民服務業等傳統行業市場化程度比較高、就業人員比例較大外，眾多的現代化、新興服務業的市場化程度還相當低，就業人員較少，如金融、房地產、信息、科技諮詢等。

　　據宇博智業市場研究中心了解，當今社會，服務業已經成為拉動經濟增長的重要力量，服務業比重隨著經濟的發展不斷上升是一個普遍認可的規律。服務業的發展程度與發展水平，是衡量一個國家和地區經濟發展水平的重要標誌，也反映了一個國家和地區經濟的發展階段。但是，長久以來，我國現代服務業雖有發展，卻並未取得令人滿意的成果：現代服務業不僅在整個國民經濟中所占比重小，結構不合理，而且發展緩慢，服務水平低，競爭力不強，對經濟社會創新發展未能起到應有的戰略性支撐和保障作用，與全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求不相適應，與經濟全球化和全面對外開放的新形勢不相適應。

　　現代服務業是依託信息技術和現代管理理念而發展起來的服務業，是衡量地區綜合競爭實力和現代化水平的重要標誌之一。加快發展現代服務業，對於促進我國國民經濟又好又快發展，實現中國經濟全面振興，具有十分重要的意義。

　　構建比較合理的產業結構，是經濟均衡發展、健康發展的必要條件。從我國經濟當前的情況來看，促進投資、出口、消費三者的協調，對於解決結構性生產過剩、防範出口風險具有重要意義。

　　服務業快速發展是產業結構優化的重要標誌。大力發展現代服務業，實現更高層次的三次產業協調發展，是加快轉型升級、推動結構調整新突破的重要抓手。我國現代服務業將進入加速發展的時期，目前，有利於加快服務業發展的條件正在形成。

　　服務業呈現出蓬勃發展的態勢

　　看經濟形勢，不僅要看它的總量、增長速度，還要看它的結構。總量和結構是辯證統一的關係，任何總量都是建立在一定的結構基礎上的，任何結構都是在一定總量條件下的結構。我國當前正處在經濟結構調整、轉變經濟發展方式的階段，要解決產能過剩等問題，必然會在一定階段影響總量的提升和GDP的增長速度。但結構經過調整、優化以後，對總量的發展會有推動和促進作用。

　　在整體經濟增長下滑的情況下，2013年三產產值占GDP的比值首次超過二產而且保持了非常好的發展勢頭，這是一個質的飛躍。無論是從絕對值還是增長速度、發展勢頭來看，三產的發展形勢都非常好。確實是當前經濟轉型、結構調整當中值得肯定的亮點。

　　從三產本身來看，結構也在優化，保險、交通運輸和生產性、生活性服務業增長都比較快，發展也相對比較平衡。2014年前三季度，全國居民可支配收入增長達到8%，也為三產的進一步發展特別是生產性、生活性服務業的發展提供了有利條件。隨著生產性、生活性服務業的發展，在製造業內部三產所占的比重會越來越大，實際的三產產值占GDP的比重可能會比統計的更大一些。

　　國家信息中心經濟預測部陳彬在接受中國經濟時報記者採訪時認為，現代服務業之所以成為當前經濟發展的一個新亮點，原因在於：繼2013年我國第三產業在國民經濟中占比達到46.1%，首次超過第二產業比重之後，今年前三季度，第三產業增加值占國內生產總值的比重繼續上升，達到46.7%，比去年同期提高1.2個百分點，高於第二產業2.5個百分點，服務業呈現出蓬勃發展的態勢。在此過程中，分工細化使得對研究開發、產品設計等生產性服務業的需求不斷上升，居民收入的提高增加了對旅遊、休閒、健身等生活性服務業的需求，城鄉居民消費的升級使得服務含量高的消費需求成為新的消費熱點，服務領域成為新一輪擴大對外開放和體制改革的重點，城市化進程的加快也推動了服務業的發展。

　　現代服務業發展還有「硬骨頭」要啃

　　當前我國的三產發展相對滯後，是由多種原因造成的。總體上來說，當前我國一產、二產的發展水平還不是特別高，結構也不夠優化，從而對三產的發展產生了影響；在思想認識上，我國也一直對三產特別是服務業不夠重視。就當前我國三產具體存在的問題來說，一是我國當前第三產業占GDP的比重與已開發國家相比還差得很遠，三產占GDP的比重還比較低。二是第三產業增長的速度還比較緩慢。三是三產在地區之間、城鄉之間發展非常不平衡，三產內部的結構也不平衡。雖然我國特大城市的三產比重基本能達到已開發國家的平均水平，例如2013年北京的三產比重達到76.5%，但低的地區占比只有30.9%，當地的服務業還比較落後。經濟發展不平衡是客觀規律，但從積極的意義上來講，可能三產發展落後的地區，三產未來發展的空間越大。四是由於服務業包括的門類多、行業多，還包括公共服務和公共產品的提供，有的需要政府提供或部分提供，這就涉及到政府怎樣來重視服務業的發展。從公共服務來看，即使在我國的大城市，交通、醫療、教育等與居民的需求之間的差距還很遠。服務業作為新興產業，比如旅遊業、養老業的發展，亟待改進。五是在「城鄉一體化」建設當中，區域之間、城鄉之間的「服務均等化」實現起來還需要一個漫長的過程。六是三產吸納就業的能力還遠遠低於已開發國家。七是三產的勞動生產率有待提高。

　　如果按照深度市場化的要求來深度拓展現代服務業，我國現代服務業發展還有些「硬骨頭」要啃。現階段我國現代服務業發展存在的問題主要包括：一是技術含量有待提高。我國現代服務業總體技術含量不高，勞動生產率較低；二是創新能力有待加強。由於自主創新能力不足、缺乏核心技術，我國所提供的產品和信息服務基本處於產業鏈中低端，經濟效益較低；三是人才短缺問題凸顯。我國雖然擁有豐富的人力資源，但服務人才的短缺尤其是結構性短缺一直制約著我國現代服務業的發展；四是融資困難亟待改善。大多數服務企業由於規模小、信用低以及缺乏足夠的抵押品等原因，很難從銀行獲得企業發展所需的貸款；五是規模品牌有待提升。我國大多數服務外包企業由於規模偏小、品牌效應不大，在國際競爭中處於不利地位，難以獲得較大的訂單。

　　科學調整現代服務業的發展布局

　　當前，必須有力促進、加快發展現代服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重。周紹朋建議：首先，從國家戰略上，把加快第三產業發展、提高第三產業發展水平(包括量和質)作為國家經濟發展的重大戰略問題。在政策、制度上，深化改革，圍繞第三產業發展出台一些改革措施和政策。第二，一產、二產的發展是三產發展的基礎，而三產的發展對一、二產也有拉動，應調整一、二產的結構，使其更有利於三產的發展。第三，進一步擴大第三產業的對外開放度，在競爭中壯大第三產業。第四，在三產發展的「短板」方面給予更多的政策支持。

　　此外，促進現代服務業發展，需要提高三產從業人員的服務素質；解決城鎮化過程當中的「基本公共服務全覆蓋」問題；加強、加快新興服務業的發展，比如旅遊、養老、保險、教育培訓等，激發有支配能力的服務需求等。

　　第一要科學調整現代服務業的發展布局，依託比較優勢和區域經濟發展實際，科學合理做好規劃；第二要積極發展農村現代服務業，圍繞農業生產的產前、產中、產後服務，加快構建和完善以生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農村社會化服務體系；第三要著力提高現代服務業對外開放的水平，不斷推進服務領域對外開放；第四要加快推進服務領域改革，建立公開、平等、規範的服務業准入制度；第五要加大投入和政策扶持力度，依據國家產業政策完善和細化現代服務業發展指導目錄，從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步完善促進現代服務業發展政策體系；第六要不斷優化現代服務業發展環境，建立健全服務業標準體系，積極營造有利於擴大服務消費的社會氛圍。了解更多請查閱《2013-2017年中國現代服務業市場發展研究與前景預測報告》。

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