LNG行業政策及環境分析

　　我國對LNG行業的管理採取國家宏觀指導及協會自律管理相結合的方式，行業管理體制為國家宏觀指導及協會自律管理下的市場競爭體制。以下對LNG行業政策及環境分析：

　　1）國家發改委《天然氣利用政策》

　　（一）優先類

　　我國LNG資源要優先用於城市燃氣，其中主要包括： （1）城鎮（尤其是大中城市）居民炊事、生活熱水等用氣；（2）公共服務設施（機場、政府機關、職工食堂、幼兒園、學校、賓館、酒店、餐飲業、商場、 寫字樓等）用氣；（3）天然氣汽車（尤其是雙燃料汽車）；（4）分布式熱電聯產、熱電冷聯產用戶。

　　（二）允許類

　　1、城市燃氣

　　（1）集中式採暖用氣（中心城區的中心地帶）；（2）分戶式採暖用氣；（3）中央空調

　　2、工業燃料

　　（1）建材、機電、輕紡、石化、冶金等工業領域中以天然氣替代油、液化石油氣項目；

　　（2）建材、機屯、輕紡、石化、冶金等工業領域中環境效益和經濟效益較好的天然氣替代煤氣 項目；

　　（3）建材、機電、輕紡、石化、冶金等工業領域中可中斷的用戶。

　　3、天然氣發電

　　重要用電負荷中心且天然氣供應充足的地區，建設利用天然氣調峰發電項目。

　　4、天然氣化工

　　（1）對用氣量不大、經濟效益較好的天然氣制氫項目：

　　（2）以不宜外輸或者上述優先類、允許類用戶無法消納的天然氣生產氮肥項目。

　　（三）限制類

　　1、天然氣發電

　　非重要用電負荷中心建設利用天然氣發電項目。

　　2、天然氣化工

　　（1）已建的合成氨廠以天然氣為原料的擴建項目，合成氨廠煤改氣項目；（2）以甲烷為原料，一次產品包括乙炔、氯甲烷等的碳—化工項目；（3）除允許類中規定的氮肥項目以外的新建以天然氣為原料的合成氨項目。

　　（四）禁止類

　　1、天然氣發電

　　陝、蒙、晉、皖等 13 個大型煤炭基地所在地區建設基本負荷燃氣發電項目。

　　2、天然氣化工

　　（1）新建或擴建天然氣制甲醇項目； （2）以天然氣代煤制甲醇項目；（3）以大中型氣田所產天然氣為原料建設LNG 項目。

　　2）LNG車用政策

　　據LNG行業政策及環境分析，按照工信部規劃，到2020年，中國主要運行車輛的10%-20%要使用清潔能源。針對這一指導意見，各地研究制定了如燃料電池、LNG等清潔能源汽車的發展規劃，同時地方出台財政補貼等優惠政策。 LNG，作為清潔能源能夠有效降低汽車尾氣污染物和溫室氣體排放，屬國家鼓勵發展的低碳清潔能源產業。各地區對清潔能源汽車的使用者運輸、公交等企業，依照對普通汽、柴油車輛補貼類似的方式對使用LNG的進行燃料補貼，提高企業的「油改氣」積極性。 由工信部、科技部等部門參與制定的《節能與新能源汽車產業規劃（2011-2020年）》明確，2011到2020年的十年間，中央財政投入1000億元，其中，500億元為節能與新能源汽車產業發展專項資金，重點支持關鍵技術研發和產業化，促進公共平台等聯合開發機制；300億元用於支持新能源汽車示範推廣；200億元用於推廣以混合動力汽車為重點的節能汽車。

　　國家能源局委託相關單位編制了LNG汽車加氣站建設的行業標準，並已得到專家審批通過，。同時國標GB50156的修改稿專家審查已經結束，並通過修改報批後頒布實施。

　　雖然按照發改委規定，對於車用天然氣，要求各地原則上按照與汽油最高零售價格不低於0.75:1的比價關係理順車用天然氣價格，保持車用天然氣的合理比價。但由於汽油一再漲價，市場上車用天然氣價格已遠低於規定。價格及稅費形成的窪地，為車用LNG的發展提供了巨大的發展空間。

　　3）LNG財政政策

　　1、天然氣進口環節增值稅稅收返還

　　經國務院批准，在2011年1月1日至2020年12月31日期間，根據《天然氣進口環節增值稅稅收返還暫行規定》在經國家准許的進口天然氣項目進口天然氣價格高於國家天然氣銷售定價的情況下，將相關項目進口天然氣（包括液化天然氣）的進口環節增值稅按該項目進口天然氣價格和國家天然氣銷售定價的倒掛比例予以返還。

　　2、根據《長江幹線船型標準化補貼資金管理辦法》，在此基礎上各地政府進一步擴大財政補貼的適用範圍，由長江幹線拓展到長江、西江等主要通航流域，加大補貼力度，引導內河船舶運力結構優化，提升內河航運競爭力，充分發揮內河航運節能環保的比較優勢。

　　分析LNG行業政策及環境，縱然是清潔能源，LNG因國家給予較少的政策扶持，其清潔能源的價值遠遠沒被體現出來。

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