裝備製造業為國民經濟和國防建設提供技術保障，是製造業的核心組成部分，是國民經濟發展特別是工業發展的基礎。建立起強大的裝備製造業，是提高中國綜合國力，實現工業化的根本保證。經過多年發展，我國裝備製造業已經形成門類齊全、規模較大、具有一定技術水平的產業體系，成為國民經濟的重要支柱產業。 我國已經成為裝備製造業大國，但產業大而不強、自主創新能力薄弱、基礎製造水平落後、重複建設和產能過剩等問題依然突出。
（一）部分行業產能過剩矛盾突出。除中小型普通工具機製造、交聯電纜行業等傳統行業產能過剩矛盾依然突出外，近幾年來，一些地方片面追求發展速度，熱衷於仍然熱衷於新上項目、鋪攤子，在國家嚴格調控「兩高一資」等行業固定資產投資的形勢下，紛紛將投資重點轉向裝備製造業，導致一些新興行業投資過熱，出現產能過剩隱優，過度競爭風險加劇，如風力發電設備、大型盾構機、大型壓力機等。如不及時加以調控，不僅將使企業陷入生產經營困難，還將影響產業自主創新和結構調整的步伐。
（二）高端裝備保障能力不能滿足需要。機械行業中低端產能過剩、高端嚴重不足的矛盾非常突出。2010年進口機械產品用匯高達2500多億美元。特別是當前我國加快培育發展戰略性新興產業，對技術裝備保障提出了更高的要求。目前我國核電裝備自主化整體仍處於起步階段，風力發電設備總裝能力過剩和關鍵部件能力不足矛盾並存，節能環保裝備在產品種類、功能、質量、規模上還須大力突破。在新材料、信息、新能源汽車等新興產業領域，也都迫切需要新型裝備的保障和支撐。總體上看，在高性能材料、精密製造工藝、先進裝備及核心部件等方面，與培育發展戰略性新興產業的需要相比還有很大的差距。
（三）自主創新能力薄弱。企業自主創新動力不足，為電力、石化、冶金、鐵路等行業提供的主要裝備，關鍵技術依賴引進。用於新產品、新工藝和新技術研發的投入不足，原創性技術成果少，具有自主智慧財產權產品少。產、學、研、用結合不緊密，產業共性應用技術研發缺位，公共試驗檢測平台缺乏，社會科技成果轉化率低。
（四）基礎製造水平滯後。長期以來，為整機和成套設備配套的軸承、液氣密元件、模具、齒輪、彈簧、粉末冶金製品、緊固件等基礎件，泵、閥、風機等通用件，工業自動化控制系統、儀器儀表等測控部件，質量和可靠性不高，品種規格不全；特種原材料長期依賴進口；鑄造、鍛造、焊接、熱處理、表面處理等基礎工藝落後，專業化程度低。這些問題已經成為制約裝備製造業發展的瓶頸。
相對應的具體措施
（一）瞄準薄弱領域，著力提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件等基礎製造能力。要加強精密鑄鍛件、高效環保鑄鍛工藝和設備、高檔液壓件、密封件和密封材料、齒輪、彈簧、緊固件、軸承、鏈條等產業的製造能力的提升。
（二）突出關鍵環節，更加注重提高關鍵設備製造能力和關鍵部件配套能力。我們要將發展重點放在成套裝備中的關鍵設備，以及為整機配套的關鍵零件、部件、系統和總成方面，進一步突出發展重點，以解決長期以來制約我國裝備製造業發展的關鍵設備和關鍵部件依靠進口的問題。
（三）適應需求變化，大力發展新興領域裝備。鼓勵發展城市軌道交通裝備關鍵系統、部件和總成，以及運行控制技術，引導城市軌道交通裝備製造業健康有序發展，更好地滿足我國城市軌道交通事業高速發展的需要。要注意公共安全與應急救援，對自然災害、安全生產、公共安全、突發事件等的監測防控、應急救援等技術、產品和服務等要加快發展。此外安全飲水設備、高檔印刷設備、智能儀器儀表和自動化控制系統等均要重視。
（四）更加關注「三農」，扶持發展先進適用農用裝備。按照先進、適用、經濟、安全等原則，鼓勵100馬力以上大馬力拖拉機及關鍵零部件、配套農機具，農作物移栽機械，農業收穫機械，牧草收穫機械，節水灌概設備，以及沼氣設備等的發展。
（五）強化保障支撐，加快發展重點產業調整振興和新興產業所需裝備。汽車、石化等重點產業調整振興所需的關鍵裝備、新能源、節能環保等新興產業所需裝備均應作為發展的重點。
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