煤炭資源稅改革 稅率由省級政府在規定幅度內確定

　　資源稅是以各種應稅自然資源為課稅對象、為了調節資源級差收入並體現國有資源有償使用而徵收的一種稅。資源稅在理論上可區分為對絕對礦租課徵的一般資源稅和對級差礦租課徵的級差資源稅，體現在稅收政策上就叫做「普遍徵收，級差調節」，即：所有開採者開採的所有應稅資源都應繳納資源稅；同時，開採中、優等資源的納稅人還要相應多繳納一部分資源稅。

　　9月29日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定實施煤炭資源稅改革，推進清費立稅、減輕企業負擔。按照國務院部署，從今年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率由省級政府在規定幅度內確定。

　　「現在企業面對的各項收費確實太多了，有些地方的收費項目就像『梁山好漢』一樣，108項都不止！」這是李克強總理在國務院常務會議上，談到煤炭資源稅改革時說的話。總理的這番話也是煤炭企業生存環境的真實寫照。

　　李克強總理還強調：「更重要的是，一些地方的收費不僅項目多，而且很不規範，一些企業通過疏通『關係』就能少交錢、甚至不交錢，這不僅有尋租的空間，也干擾了公平競爭的市場環境。在『清費立稅』過程中，『費』還沒清完，『稅』就已經立好了，讓企業的運行雪上加霜。」 對此，財政部負責人立刻回應，這次煤炭資源稅改革中可以明確一個要求：費沒有清完的地區，堅決不允許新設徵稅項目。

　　這次會議決定實施煤炭資源稅改革，從今年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率由省級政府在規定幅度內確定。會議要求，要立即著手清理涉煤收費基金，停止徵收煤炭價格調節基金，取消原生礦產品生態補償費、煤炭資源地方經濟發展費等，取締省以下地方政府違規設立的涉煤收費基金，嚴肅查處違規收費行為，確保不增加煤炭企業總體負擔。

　　中國報告大廳認為，實行煤炭資源稅改革，由「從量計征」改為「從價計征」，一字之變，有望為煤炭企業注入一針「強心劑」，不僅通過減少名目繁多的收費，增強企業發展後勁，還可以促進煤炭資源合理開採利用，推動科學發展。

　　實際生活中，一個餐館如果所有菜品的價格都一樣，大家就會搶著吃好菜。採煤也是這樣，煤的質量不同、發熱量也有差異，過去從量計征，不管質量如何，挖得多就交得多，結果煤炭企業採煤時把差的煤如同白菜幫子留在地下，只把白菜心挖出來，結果白菜心越來越少，不要的白菜幫子越留越多，不利於煤炭資源的科學開採、合理利用。煤炭行業分析報告認為，煤炭資源稅從價計征，可以改變過去企業挖煤「只吃白菜心」的現象。

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