近十年我國彩票行業快速發展,網際網路渠道成為重要補充,但因為管理混亂多次被叫停。2015年2月再次叫停以來,監管機構逐步對症下藥改進亂象。2016年5月以來兩彩中心自上而下推動的網際網路彩票的準備工作快速推進。雖然網際網路渠道放開的時間點還有不確定性,但在預期不斷提升中資本市場盛宴有望開啟。
彩票網際網路渠道成為重要補充,但推廣進程走走停停,2008年至今我國彩票行業穩步增長,傳統渠道已經相對穩定,網際網路渠道成為重要補充。2014年我國彩票網際網路銷售規模達到850億元,占比超過22%。但由於亂象不止,網際網路彩票多次被叫停,且2015年2月再次暫停至今。
2016年7月全國共銷售彩票324.03億元，同比增長19.8%，其中，體育彩票機構銷售同比增長37.6%。不過環比看，自2016年3月以來，全國彩票銷量已出現四連跌，銷售額跌幅達9.2%。業內普遍認為，體彩銷量大幅增長，與多項重磅體育賽事開幕、相關競猜井噴關係密切，但總體而言，我國近期彩票銷量並不景氣，重啟網際網路售彩的呼聲漸強。
《2015-2020年中國網際網路彩票產業市場運行暨產業發展趨勢研究報告》顯示，自2015年3月網際網路售彩被全面叫停後，我國彩票市場遭受了最直接的負面衝擊，僅3個月間，彩票銷售額就驟減270億元以上。此前民政部公布了《2015年社會服務發展統計公報》，披露去年我國福利彩票年銷售額為2015.1億元，同比下降2.2%，這也是該數據自2009年後出現的首次負增長。
而上述情況到了2016年仍未見明顯好轉。「一年多來彩票市場的萎靡，根源還是市場自身規律使然，而網絡售彩被叫停，不僅切斷了一項銷售渠道，也使得門戶網站對彩票宣傳的熱度大幅降低，對市場影響同樣明顯」，一位不願具名的業內專家告訴北京商報記者，「實際上，網際網路禁彩對於彩票銷售影響還在持續發酵，雖然今年全國體彩銷售數據仍保持增長，但這背後既有多個熱門體育賽事疊加、暑期旺季的推波助瀾，也不排除一定程度上受到了地方存在投注站違規接入網際網路售彩的影響。」
不過針對網際網路售彩的嚴口風在近期似乎出現了鬆動。2016年5月，財政部等五部委聯合發布了《關於做好查處擅自利用網際網路銷售彩票工作有關問題的通知》，相較於去年八部委公告強調「堅決制止」、「嚴厲查處」的提法，該通知則先提出「利用網際網路銷售彩票必須通過彩票發行機構建立的網際網路銷售彩票管理系統進行統一管理、實時監控」。這被業內解讀為可先提怎麼銷售怎麼管理，再說如何查處，也就是說網際網路彩票開售節奏或將加快。
此外，雖然網際網路彩票仍處於被「封印」的狀態，但目前已有部分彩票平台蠢蠢欲動，不少O2O彩票購買App人氣火爆，有些採取代購的模式，有些則可以直接購買彩票。然而，有分析稱，雖然各界都在呼籲監管層早日放開網際網路彩票市場，制定政策彌補政策空白，但目前網際網路彩票市場仍不排除魚龍混雜的情況，而且網際網路銷售平台打破了彩民的屬地限制，一旦全面開放此類銷售渠道，既有彩票的發行體制也將受到較大觸動，因此相關部門在進行改革的過程中勢必會相對謹慎。
亂象不止是網際網路渠道叫停的主要原因。目前彩票收入的取向結構為60%-70%用於返獎,10%-15%用於渠道費用,25%-30%用於公益金(地方和中央50%:50%分),同時我國不存在全國統一的彩票結算和管理系統,各利益相關方為謀取自身利益最大化帶來兩大問題:一是地方兩彩中心為業績存在對網際網路渠道過度補貼現象,造成公益金流失,同時也造成了渠道的過度競爭;二是網際網路銷售端存在假出票現象,造成彩票銷售額流失。
對症下藥治理行業亂象,自上而下為網際網路渠道放開做準備。針對行業亂象,兩彩中心正在準備建立全國統一的管理平台,目前體彩中心推進較為迅速,多家企業已經在接入系統測試,未來網際網路購彩有望實現無紙化、實名制。同時兩彩中心也在快速推進網際網路渠道放開的前期準備工作。福彩中心就電話、網際網路售彩營銷活動招標,人民網中標,明確給出了營銷活動的時間表;體彩中心就安全測試招標,啟明星辰中標,同時體彩十三五規劃出台,中超彩推進有望加速。催化劑不斷出現,市場對網際網路渠道放開的預期不斷升溫。
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