2016年,國家發改委和國家能源局發文要求13個省級部門在2017年之前暫停核准新建燃煤火電項目,並在15個省區暫緩建設尚未開工的燃煤火電項目,超過183GW的火電裝機將被暫停。。。以下對國家火電政策分析:
國家頒布的對火電行業有重大影響的政策具有兩個特點。首先是節能,從一次能源的合理利用規劃,到發電煤耗要求,再到能源用戶端管理全方位的貫徹了節約能源的指導思想。其次是環保,主要體現在對發電工藝的要求上。
國家火電政策:
「十二五」電力工業發展的基本思路
《關於加快關停小火電機組的若干意見》
《現有燃煤電廠二氧化硫治理「十二五」規劃》
《關於降低小火電機組上網電價促進小火電機組關停的通知》
《關於「十二五」深化電力體制改革的實施意見》
《能源發展「十二五」規劃》
《燃煤發電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法(試行)》
《節能發電調度辦法(試行)》
《天然氣利用政策》
《關於進一步貫徹落實差別電價政策有關問題的通知》
《中華人民共和國能源法》(徵求意見稿)
《關於煤矸石綜合利用電廠項目核准有關事項的通知》
《關於抽水蓄能電站建設管理有關問題的通知》
《關於加強煤制油項目管理有關問題的通知》
《關於組織開展小煤礦瓦斯專項整治的通知》
《關於進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》
《關於規範煤制天然氣產業發展有關事項的通知》
「十二五」電力工業發展的基本思路
電力工業的主要任務是加快結構調整,轉變增長方式,特別要強調通過關停小火電機組,改進發電調度方式,實現節能減排目標。
優化發展煤電:
1.煤電的發展需要綜合平衡煤源、水源、電力市場、電力系統、運輸、環保等因素,實現煤電合理布局、優化結構、節約資源、保護環境、節約用水、提高技術水平和經濟性,要積極促進熱電聯產,利用低熱值煤炭、煤層氣、高爐氣、餘熱余壓發電,實現資源綜合利用,提高能源利用效率。
2.「十二五」期間要推進火電機組節能、減排工作,一是加大上大壓小的力度,加快關停小火電機組;二是優先安排靠近用電負荷中心的環保項目;三是坑口電站,包括建設褐煤、洗中煤、煤矸石項目,以及港口、路口等運輸條件優越的電廠;四是鼓勵建設採用高參數、大容量的機組,如60萬千瓦及以上的超臨界、超超臨界機組;五是火電項目要符合國家的環境保護、用水政策及熱電聯產政策;六是建設有利於電網安全、多方向、分散接入電力系統的項目。以上是「十二五」期間應該優先安排和考慮的項目。
據相關數據顯示,2010年1月1日之後,全球有33個國家興建了燃煤電廠,但是只有8個國家的新增裝機容量超過了2000MW,其中,中國和印度兩個國家的新增裝機占了85%。全球新建的燃煤火電裝機超過90%在亞洲。前30個燃煤電廠的建設單位中,有25個是中國的省區或者印度的邦。中國占據了前7位。
另一方面,根據全球風能委員會的數據,2015年全球風能裝機達到63GW。另外根據初步估計,2015年全球的光伏發電裝機為59GW。假設那些2010~2015年擬建的電廠會在未來以同樣的實現率繼續推進,預計將有額外的854GW裝機得以建設。至於這些裝機的成本,則達到9810億美元。如果把用於燃煤電廠建設的9810億美元投資轉向風能和太陽能,必能極大加快清潔能源的發展速度。
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