2017年營改增政策分析

　　營改增只對增值額徵收，整體上有利於降低企業稅負和成本，改善企業盈利;由於打通了貨物銷售與服務提供的抵扣鏈條，將促進相關服務業發展，有利於解決就業和穩增長。減稅的規模取決於成本結構、稅票的管理及由談判能力決定的稅負轉嫁能力。營改增將年均減稅約5000億，其中由不動產、在建工程抵扣帶來的減稅將占60%，即3000億。以下對2017年營改增政策分析。

　　增值稅由於其中性特徵和優勢，當前被170多個國家廣泛採用。2016年5月份，我國營改增全面擴圍。一年來，作為當前我國稅制改革的實質性轉型和關鍵性舉措，其改革成效和紅利逐步釋放，外溢效應日益明顯。

　　上海財經大學教授胡怡建認為，全面實施營改增是我國1994年分稅制改革以來最為重要的稅制改革，是構建中國現代稅制體系、全面提升國家治理能力，具有里程碑意義的重大制度變革，一年來營改增取得了統一稅法體系、合理稅制結構、理順稅收體製成效、助力供給側結構性改革、激發市場活力、增強治稅能力和提升國際形象等多項成效。

　　畢馬威合伙人王磊表示，評價增值稅改革有很多標準，比如中性原則、有效性、公平性、靈活性和確定性等等，中國營改增不僅簡化了稅制，完善了發票系統，在金融機構、房地產等行業實行寬稅基管理，做法和成效十分明顯，同時中國在營改增過程中稅務機關對納稅人的協助非常有力度。

　　營改增要求企業提高財務核算水平。促進產業鏈良性循環，倒逼鏈上企業財務規範。這位財務部長說，營改增之前，供貨商已習慣提供發票就行，而不關注是普通發票還是增值稅專用發票。普通發票一般是不能抵扣的，現在就要求供貨商到稅務機關申請代開增值稅專用發票，或者從小規模納稅人升級為一般納稅人。營改增後，有兩家供貨商主動變更為一般納稅人。外地的一般納稅人供貨商更多，因為我市的綠色有機產品更多，品質有保障，我們還是願意選擇本地供貨商，但這些供貨商好多都沒有增值稅發票，所以進貨商品達不到全部抵扣。

　　「增值稅的基本原理是道道抵扣，進貨時應該向上一道取得發票。若沒取得，就不能抵扣，要多交稅。這就逼著納稅人規範自身財務管理，也會推動全行業稅務管理向規範化發展。」市國稅局貨物和勞務稅科科長武耀告訴記者，營改增會倒逼全社會全行業加強財務管理，促進增值稅抵扣鏈條的銜接和完善。

　　據這位財務部長介紹，他所在的酒店若按以前的營業稅計算，要交幾百萬的稅金。營改增後，因為酒水、食品、生鮮以及電費、燃氣費可進項抵扣稅金，稅負明顯降低。

　　據武耀介紹，2016年5月至2017年4月底，全市納入的四大行業試點納稅人2.1萬餘戶，新辦戶數逐月穩步增加。通過一年的運行，試點企業稅負普遍降低，其中生活服務業稅負下降幅度最大。

　　「營改增後企業減稅有痛點。」武耀說，營改增減稅的主要原因是打通了抵扣鏈條，但在實踐中，部分企業抵扣不充分，讓營改增減稅效應大打折扣。對稅收優惠政策不了解，盲目採用一般計稅方法，也影響著營改增減稅效應的釋放。

　　「國家的增值稅制度還會進一步改革。近期看，我市建築企業實際稅負降得少，但長期看有利於規範建築業市場，倒逼上游企業規範資質。我市的企業應加強學習，避免進項抵扣不足問題。」武耀坦言，營改增實現了增值稅稅制下的「環環徵收、層層抵扣」，通過抵扣進項稅額可以消除重複徵稅，降低納稅人的稅負。如何接到更多政策紅包，提高發展後勁，需要企業練好內功，掌握好政策，運用好政策來調整管理思路和模式，這將是企業發展的重要契機。

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