2007年福建經濟社會發展科學 又好又快

     2007年，在福建省委、省政府的正確領導下，全省上下以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真學習貫徹黨的十七大精神，認真實施國家宏觀調控措施，按照省第八次黨代會和省委八屆三次全會的部署，堅持「四謀發展」實踐主題、「四個重在」實踐要領和「四個關鍵」工作要求，紮實推進海峽西岸經濟區建設。在全省人民的共同努力下，全省經濟社會持續、穩定、快速、協調發展，呈現出科學發展、又好又快的態勢。全省經濟增長加快、結構優化、效益提高，民生改善，社會事業穩步發展，節能減排取得積極成效。經濟發展又好又快

　　——經濟持續增長，實力大幅增強。全省生產總值的增幅從一季度的13.7%、上半年的14.3%、1-3季度提高到15.0%，全年達15.1%，創1995年以來的新高。近年來，全省生產總值每年均實現千億元大關的跨越，2004年超過5000億元，2005年超過6000億元，2006年跨過7000億元，2007年突破9000億元；人均生產總值越過3000美元門檻，生產總值總量與人均量均比2000年翻了一番。

　　——三次產業全面增長，經濟結構進一步優化。第一產業增加值增長4.3%，占生產總值的比重為11.5%，比上年下降了0.3個百分點，糧食產量保持在700萬噸以上，比上年略增；農業產業化水平進一步提高。第二產業增加值增長18.7%，占生產總值的比重為49.7%，比上年下降了0.1個百分點，特別是規模以上工業企業今年以來的增速一直保持在20%以上，成為支撐福建省經濟增長的主動力。第三產業增加值增長13.6%，占生產總值的比重為38.8%，比上年提高了0.4個百分點。2007年，福建省委、省政府更加重視服務業發展，提出了加強服務業發展的重點項目與要求，服務業發展空間不斷拓展，一批服務業重點項目相繼建成；消費市場穩中趨旺，現代物流業、服務外包業、旅遊業、金融業等都穩健增長。服務業的發展為改善人們生產、生活條件提供了很好基礎。

　　——「三大」需求拉動較為協調。作為拉動全省經濟增長的重要因素，投資的增速一直維持在比較高的增長水平。2004年全社會固定資產投資增長率是25.9%，2005年降至23.5%，2006年回升至32.9%，2007年全社會固定資產投資達4321.74億元，增長38.7%。製造業投資快速增長，民間投資活力旺盛。石化、機械、電子三大主導產業投資比重上升，改造提升加速。僅前三季度，由於湄洲灣煉化一體化等大項目拉動，石化工業投資就增長200%以上，裝備製造業也完成投資150多億元，同比增長53%，電子工業投資增長71.1%；民間投資占全社會的比重達49.5%。

　　消費市場日趨活躍，2005年和2006年全省社會消費品零售總額增長率分別為13.8%和15.3%，2007年提速至17.9%。規模不斷擴大，月均消費額突破250億元，全年總量達3187.85億元。

　　對外貿易平穩發展。全年出口499億美元，增長21%；進口245億美元，增長14.6%；按可比口徑實際利用外資81億美元。出口商品結構進一步優化，外貿主體實力不斷增強；閩台合作領域擴大、交流深入，閩台產業對接促使一批台資大項目相繼落戶福建，海峽兩岸花博會、茶博會、林博會、藝博會、旅博會等平台建設極大推動閩台間的農業合作、雙向旅遊、直接往來、文化交往，預計全年可實現對台貿易額67億美元，實際利用台資18億美元；閩港閩澳合作加強、成效提升，閩港在物流、金融、招商、中小企業等領域，閩澳在展會、旅遊、人才培養、葡語系國家和歐盟市場拓展等方面，合作更加緊密，港澳已成為海峽西岸經濟區第一大境外資金來源地。經濟增長質量提升

　　——經濟運行質量較好。工業生產速度快、效益好，規模以上工業企業實現利潤預計2007年將突破600億元，增長速度在35%以上，是近年來較好的年份。財政總收入達1284億元，提前實現「十一五」目標任務，增速達26.8%。城鎮居民可支配收入和農村居民純收入達15505元與5467元，比上年增長15.7%和13.1%。

　　——區域經濟協調發展得到加強。各設區市生產總值初步統計增速均保持在14%以上，地方財政收入均實現15%以上的增長。城市群建設加快推進，中心城市輻射、帶動能力增強，縣域經濟穩步發展，全省城鎮化水平達48.7%。

      ——節能減排取得積極成效。制定實施節能減排綜合性工作方案，全省上下積極採取各項節能減排措施，取得明顯成效。高耗能工業投資比重下降，煤炭、電力、非金屬礦採選及製品、黑色、有色金屬採選及加工等行業投資增速低於全省平均水平。全省能源利用效率繼續有所提高，重點行業、重點企業的節能降耗成效明顯，年能耗萬噸以上的工業企業單位產品能耗八成以上比上年同期下降。能源消費增長速度慢於GDP增長，單位GDP能耗等指標下降，單位GDP能耗水平好於全國平均水平。全省重點排污單位全面實行污染物排放在線監控，重點區域、流域、海域綜合治理有效推進，城市污水和生活垃圾處理率分別達62%和91%，水環境和城市空氣品質名列全國前茅。節能減排預計可完成年度任務，節約型、生態型的省份建設進一步得到推進。經濟發展基礎加強

　　——自主創新能力增強。深入開展創新型省份建設，出台了一系列增加科技投入的政策措施，全省科技人才隊伍日益壯大，科技活動人員投入增加；科技經費投入保持增長勢頭，投入強度提高；科技項目投入穩步增長，科研成果產出碩果纍纍；高新技術產業登上新台階，自主創新能力進一步增強。

　　——項目帶動成效顯著。全省上下紮實推進重點項目建設，有力促進了投資持續增長和結構優化。努力發揮重點建設「在項目帶動中的率先作用，在產業支撐中的骨幹作用，在海西建設中的基礎作用，在落實科學發展觀中的持續和提升作用」。省政府安排在建的289個重點項目，總投資3990億元，年度計劃總投資938億元，預計年度目標可全面完成。龍長高速公路、嵩嶼港區一期、江陰火電廠、三鋼中厚板、友達光電等一批項目竣工投產。新增高速公路135公里、港口吞吐能力3000萬噸。溫福、福廈、龍廈鐵路，浦南、永武、泉三高速公路，液化天然氣，煉化一體化等在建項目實現階段性目標。向莆和廈深鐵路、平潭海峽大橋、戴姆勒客車、南紙林紙一體化、中鋁鋁板帶、福欣特殊鋼等項目開工建設。永寧、松建高速公路，核電和大型火電、風電，中化重油深加工、紫金山金銅礦聯合開發等項目正在落實開工前準備工作。與以往相比，第五屆「6?18」層次更高、規模更大、更富成效，呈現出眾多亮點：如國家多部門參與主辦，單位多規模大層次高；項目對接質量進一步提升，呈現又好又多態勢，對接項目數比上屆增長26.9%；供需雙方參會踴躍，社會各屆廣泛關注，參會人數為歷屆之最；進一步推進兩岸科技交流向縱深發展。
——品牌帶動能力提高。產業集群得到進一步發展，培育出總數居全國第5位的中國名牌、中國馳名商標、國家免檢產品以及商務部重點培育和發展出口名牌。
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   ——金融支持力度較大。存款持續保持增長，為經濟發展提供較為充足的資金。截止2007年末，全省金融機構人民幣存款餘額達10040億元，比年初增加1205億元，其中企業存款增加549億元，為經濟發展提供資金支持。各類貸款保持快速增長，年末金融機構人民幣貸款餘額達8066億元，比年初增加1618億元，主要投向工業、消費流通和外經外貿領域，有力地支持了全省經濟發展中的資金需求，確保全省經濟又好又快發展。

　　——煤電油供需基本平衡。全年產煤可望突破2000萬噸；電力供應比較充裕，全年生產和生活用電基本得到保證，沒有拉閘現象；油品供應基本滿足需求；隨著交通建設力度加大，以及調度能力加強，運輸基本滿足企業生產需要，有力地支撐福建經濟又好又快地發展。改革創新日益深化

　　——農村綜合改革深入推進。在集體林權改革的基礎上，林業投融資、森林資源流轉、林業服務體系、林業合作經濟組織發展等配套改革相繼展開，農業保險試點工作也有序推進。

　　——國資監管力度加強。國有資產管理體制改革邁出新步伐，出台一系列國資監管制度。

　　——政府管理不斷創新。政府網上審批系統建設取得可喜進展，探索建立起「一個窗口對外」的審批工作機制；行政審批制度改革取得新進展，對全省31個省級部門申報的955項審批項目予以大幅精簡，保留565項，減少390項，審批項目減少幅度達40.8%。民生改善力度加大

　　民生狀況進一步改善。關注民生，注重民心，集中財力辦大事。福建省委、省政府採取了有力措施，使學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居在歷年工作的基礎上進一步改善與提高。

　　——加強就業培訓，增加就業。全省預計新增城鎮就業68萬人，實現下崗再就業9.8萬人，農村勞動力轉移就業40萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。

　　——加強了勞動保障和城鄉衛生服務體系建設。城鄉低保、各類生活保障、財產保險、養老保險等取得全面進展。農村居民最低生活保障標準提高到人均1200元，保障人數增加到77萬人。城鎮企業職工基本養老保險、失業保險、醫療保險參保人數分別比年初增加47.53萬人、26.09萬人和34.1萬人。城鄉衛生服務體系進一步健全，社區和農村醫療衛生服務網絡逐步完善，城鎮居民基本醫療保險試點工作正式啟動。新型農村合作醫療試點在79個縣（市、區）全面展開，對37.4萬戶農村困難家庭實行醫療救助。新增選派1000名醫師幫扶山區鄉鎮衛生院，為期一年；新建和改擴建136個鄉鎮衛生院、128個農村綜合文化站。

　　——城市低保家庭和農村教育事業得到加強。對城市低保家庭義務教育階段學生實施「兩免一補」助學政策，農村中小學遠程教育工程基本覆蓋所有縣（市），中等教育助學全面覆蓋。

　　——住房保障制度建設加快。全省9個設區市均出台了城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法，明確了廉租住房保障對象與保障水平。2007年在建（含配建）廉租住房有13.32萬平方米，竣工6.10萬平方米；經濟適用房施工面積270.52萬平方米（比上年增長97.2%），竣工70.38萬平方米（增長82.3%）。

    ——產品質量和食品安全專項整治工作深入開展。「餐桌污染」治理繼續深化，產品質量合格率從73.2%提高到85.6%，高於全國平均水平5.7個百分點；消費維權服務站、點超額完成年度任務，消費維權網絡基本覆蓋全省。社會事業穩步發展

　　2007年，福建緊緊圍繞海峽西岸經濟區建設戰略部署，加快推進文化建設和以改善民生為重點的社會建設，著力加強公共服務設施建設，不斷提升了社會事業的發展水平。全年爭取了中央預算內資金（含國債）6616萬元和安排省預算內專項資金1.94億元，加強了社會公共服務基礎設施建設，人民群眾就學、就醫和享受精神文化生活的條件得到進一步改善。各類教育水平穩步提高，全省有一半以上的縣（市、區）在2007年實現了義務教育的「雙高普九」，高中階段教育毛入學率達70.4%；新增2所本科院校和6所高職高專院校，高等院校的毛入學率達22%。城鄉衛生服務體系進一步健全，文化事業和文化產業快速發展，全民健身和競技體育取得新成績。預計年末全省總人口3581萬人，人口增長控制在較低水平；繼續穩定低生育，連續17年完成國家下達的人口計劃指標。「平安福建」深入建設，安全生產責任制有效落實，社會保持安定穩定。

     一年來，福建省委、省政府按照黨中央、國務院的部署，認真貫徹落實國家宏觀調控措施，紮實有效地落實各項舉措；面臨挑戰從容應對，抓住機遇持續發展；不斷增強宏觀調控的科學性、預見性和有效性，確保了福建經濟沿著又好又快的軌道前行，海峽西岸經濟區建設成效顯著。但我們也要清醒地看到，當前福建經濟社會還面臨一些問題和困難，如經濟總量偏小，產業結構不夠合理，節能減排工作任務較重，等等。我們要增強憂患意識，居安思危，未雨綢繆，拿出切實可行的辦法，在破解發展難題中推動發展、促進工作、改善民生。

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