養老服務消費再迎新政 充分釋放養老服務消費潛力

　　隨著人口老齡化問題的加深，老年人的剛性養老需求日益凸顯，龐大老年群體可預期的消費潛力成為社會共識。但當前的養老消費市場與健康、旅遊、教育、文化等消費相比，落地的規模效應與普遍預期有較大距離，養老消費市場仍未從根本上打通。

　　養老服務消費再迎新政

　　作為拉動內需、擴大就業、促進經濟發展的重要內容，養老服務消費再迎一攬子新政。記者9月23日從民政部獲悉，近日，經國務院同意，民政部印發《關於進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。《實施意見》共提出6個方面共17條措施，推動解決當前存在的養老服務有效供給不足、養老服務消費政策不健全、營商和消費環境有待改善等突出問題，更好地滿足廣大老年人多樣化多層次養老服務需求。

　　《實施意見》要求，全方位優化養老服務有效供給，大力發展城市社區養老服務，積極培育居家養老服務，促進機構養老服務提質增效，有效拓展農村養老服務。

　　此外，在加強養老服務消費支撐保障方面，實施社區養老服務設施建設行動計劃，指導、督促和檢查各地確保新建住宅小區配套養老服務設施，老舊小區通過政府回購、租賃、改造等方式因地制宜補足養老設施，到2022年配建的養老服務設施達標率達到100%。

　　在培育養老服務消費新業態方面，支持養老服務與文化、旅遊、餐飲、體育、家政、教育、養生、健康、金融、地產等行業融合發展;加快網際網路與養老服務的深度融合，為老年人提供「點菜式」就近便捷養老服務，打造多層次智慧養老服務體系，創造養老服務的新業態、新模式。

　　充分釋放養老服務消費潛力

　　國際市場上老年用品達到6萬多種，而國內市場卻只有2000多種。不只品種數量少，適老產品及服務的質量水平也難如人意。中消協前不久公布的2018年70個城市消費者滿意度調查結果顯示，以年齡劃分消費人群，在從「40後」到「00後」的7個代際中，滿意度得分最低的為「40後」。他們對「消費供給」和「消費維權」兩方面最不滿意，顯示出老年人消費市場的供給不足，以及老年消費市場的維權困難。而一位老年產業研究專家也曾用「六無」來形容目前老年產品發展的現狀——無權威行業標準、無專業行業分類、無知名品牌、無規模化生產基地、無成型商業渠道、無專業交易市場。

　　由此可見，在適老產品和服務上，我國尚未達到老年群體對市場的合理消費預期。其背後的主要原因，是社會對老年人群體及適應其消費的市場關注度不夠。當前，越來越多的經濟學人士開始認識到，老齡化人口不但不是問題，還是擴大勞動力、消費和生產市場的新經濟增長資源。時下很火的「銀髮經濟」或「銀色經濟」概念，就是在發現老齡人口積極社會價值後提出的。而隨著對「銀髮經濟」研究的不斷深入，解決老齡化問題的方案也會越來越多。

　　就老齡產品和服務有效供給不足及供需失衡問題而言，解決辦法其實並不難找。一方面，老齡產業發展處於初創階段，亟需建立政策制度體系，以需求為導向，聚焦重點消費品和旅遊、健康、家政等服務消費，培育老齡產業重點領域;另一方面，相關企業應針對老年人需求的特殊性、差異性和多樣性，準確市場定位和精準市場細分，開發設計多樣化、個性化、人性化的老齡用品和服務。

　　我們相信，只要全社會都關注老年群體，引導他們樹立科學理性健康的消費新理念，推動老年人消費轉型升級，「銀髮經濟」就會釋放出巨大活力，成為調結構、惠民生、促升級、擴就業的重要力量。

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