食品與健康領域違法添加亂象亟待長效治理

  中國報告大廳網訊，近期，石家莊普澤中醫院因中藥飲劑被檢出27.2毫克地西泮成分引發社會關注。此類案件並非個例：據多地司法和行政案例顯示，近年來在"果蔬壓片糖""苗藥追風丸"等食品及保健品中違規添加利尿劑、止痛藥的違法事件屢見不鮮。監管部門雖已展開立案調查並取得階段性進展，但如何系統性根治健康消費領域的亂象，仍是亟待破解的重大課題。

  一、典型案例揭示行業頑疾

  中國報告大廳發布的《2025-2030年中國食品行業重點企業發展分析及投資前景可行性評估報告》指出，2024年5月19日，石家莊橋西區市場監管局通報稱對涉事醫院立案調查，該事件暴露出中藥領域違法添加西藥成分的隱蔽性與危害性。從"廣式涼茶"違規摻入西藥到"降糖茶"非法加入格列本脲、二甲雙胍等處方藥成分，這些行為均已觸犯《刑法》相關條款並被追究刑事責任。值得注意的是，此類案件呈現跨行業滲透特徵：不僅存在於藥品領域，在食品、保健品甚至醫美服務中均存在類似違法現象，形成覆蓋全產業鏈的監管難題。

  二、監管漏洞與市場亂象交織

  隨著公立醫院控費改革和醫藥集采持續推進，正規醫療渠道的安全性顯著提升，但非正規健康消費領域的風險反而加劇。部分失去原有銷售渠道的從業者轉向大健康產業，在"非遺傳承""養生調理"等噱頭下違規銷售所謂健康產品。數據顯示，2023年市場監管部門查處的非法添加案件中，65%涉及非醫療機構主體。更值得關注的是，一些曾從事醫藥營銷的人員通過游醫、健康顧問等形式規避監管，使違法成本與收益失衡問題更加突出。

  三、制度重建需強化責任與協同

  要實現長效治理，亟待建立系統性監管框架：其一，在機構設置上應設立國家衛健委屬下的專門消費者權益保障部門，統籌食藥監、公安、網信等部門的投訴舉報渠道，並將響應時效、查處效率納入年度考核指標。其二，藉助《基本醫療衛生與健康促進法》實施條例修訂契機，明確衛健委對跨行業健康行為的執法權限，形成"誰主管誰負責"的責任閉環。例如可參照某省醫保局經驗，通過中西醫療效對比建立價值支付體系，引導中醫機構回歸診療服務本源而非過度依賴藥品銷售。

  四、激發合規內生動力促進行業轉型

  破解監管困境的根本在於提升市場主體的守法自覺性。針對"重產品輕服務"的行業痛點，可借鑑某地醫保改革案例：通過將針灸推拿等中醫非藥物療法納入按療效付費體系，使合規機構獲得合理收益空間。統計顯示，試點地區違規添加案件發生率同比下降42%，印證了市場化激勵機制的有效性。同時需建立黑名單制度與行業信用評價系統，對違法者形成持續震懾。

  結語：構建多方共治的健康消費新生態

  從石家莊案例到全國整治行動的經驗表明，單純依靠突擊檢查難以根除頑疾。唯有通過立法授權強化監管協同、以經濟槓桿重塑產業格局、用技術手段提升監測能力，才能真正淨化健康消費市場。當制度設計既保障消費者權益又激發行業正向發展時，"亂摻西藥""虛假宣傳"等亂象方能從源頭得到遏制，實現公眾健康與產業發展雙贏的治理目標。

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