城市供水怎能拱手讓給外資

    在已開發國家，關係國計民生的城市供水都是被嚴格保護的，不會輕易讓外資併購或放任外資壟斷。而在我國，近年來一些地方政府，往往只關注引進外資，忽視了對關係國計民生行業的保護。地方政府主動放棄對城市供水的經營與管理，而拱手讓給外資，讓我國老百姓的錢流入到他們的腰包里的舉動，是很不應該的

　　仿佛一聲令下，從２００８年底開始到現在，我國幾乎所有的城市都陸續奏起了自來水漲價大合唱。各個城市要求提高水價的原因是很複雜的，並不是出於成本上升和水資源節約這麼簡單。其中，有一個很重要的原因，就是我國不少城市的供水經營由於有外資的參與，因此，自來水價格的調控在一定程度上並不完全掌握在地方政府的手裡。

　　這就奇怪了，涉及民生的自來水漲價，地方政府卻無能為力，而讓外資水務企業任意操持。眾所周知，長期以來，我國的城市供水都是不對外資開放的，因為城市供水屬於公用事業，一般由政府定價。如果不是此次自來水價格上漲，人們也許還不知道許多城市的供水系統已被外資掌控。

　　有一種說法，由於長期由政府支撐的城市供水在地方財政無力繼續負擔巨大投資的情況下，從２００２年開始逐步走上市場化改革之路。２００２年３月，國家發改委和商務部出台的《外商投資產業指導》中，將原禁止外商投資的城市供水首次對外資開放。沒想到這扇大門一打開，就一發不可收拾，參與併購或入股我國城市供水的外資越來越多。

　　例如法國蘇伊士集團北從昌圖、南到三亞、東起上海、西達重慶，在全國範圍內擁有２２家合資企業，供水人口達到了１４００萬。而法國威立雅公司也在我國掀起了收購狂潮。特別是２００７年在城市供水這個新興市場上，外資水務企業的一系列高溢價報價，讓管理部門、研究機構和本土水務企業都繃緊了神經。

　　２００７年１月，威立雅水務集團報價１７．１億元，與蘭州供水集團簽署了４５％的股權轉讓意向性協議；５月，威立雅以９．５３億元報價獲得海口水務集團新組建的給排水一體化項目４９％的股權，報價超過標的約３倍；８月，中法水務報價８．９５億元獲得揚州自來水公司價值１．８億元的４９％的股份；９月，威立雅以２１．８億元奪得天津市北水業４９％的股權轉讓項目，出價超出淨資產３倍。

　　外資出手這種高的溢價收購，讓急於增加財政收入的地方政府興奮不已，個個摩拳擦掌、躍躍欲試。殊不知，正是這樣的收購，讓許多城市的供水系統被外資壟斷，而本土供水企業卻被逐漸邊緣化。

　　對此，一些業界人士提出質疑：如此高的溢價能通過正常渠道獲得回報嗎？誰為最終的高溢價買單？中國水協會長李振東指出，外資今天高溢價收購供水資產，明天都要成倍地賺回去。一屆政府的政績，將成為今後歷屆政府的嚴重隱憂，最終都會轉嫁給老百姓。

　　以天津和昆明的供水為例。天津自１９９７年與威立雅合作已１０多年時間，天津居民生活用水的價格先後上調了８次，由每噸０．６８元提高到３．４０元，水價上漲近５倍；昆明市自來水集團２００５年底開始與威立雅合作，次年１月昆明市就上調水價，至２００７年７月再次上調，漲價幅度和頻率都頗為驚人。

　　事實證明，外資以高溢價介入我國城市的供水資產，其實看重的是我國供水未來全方位服務的前景，看中的是今後５年、１０年，甚至更遠的利益。在強大的外資面前，當地有關政府部門為公眾謀利的聲音逐漸微弱。而外資在奪取國內城市供水的管理和定價權後，獲取了巨額利潤。據有關部門的數據顯示，外資在我國的投資領域中，供水市場以２４．４８％的利潤率高於榜首，超過炙手可熱的ＩＴ業、金融業。

　　不可否認，外資進入國內，激活了城市供水市場。雖然外資進入供水領域可能會減輕地方財政的負擔，但從民生方面來看，外資對城市供水的大面積控制，有可能從體制層面上改變其公用性質，從操作層面削弱政府的定價能力，並在實質上剝奪公眾參與公共品定價的權利，最終將損害老百姓的福利。

　　值得注意的是，在已開發國家，關係國計民生的城市供水都是被嚴格保護的，不會輕易讓外資併購或放任外資壟斷。而在我國，近年來一些地方政府，往往只關注引進外資，忽視了對關係國計民生行業的保護。地方政府主動放棄對城市供水的經營與管理，而拱手讓給外資，讓我國老百姓的錢流入到他們的腰包里的舉動，是很不應該的。

    
    來源:證券之星

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