小機場近八成虧損 專家建議謹慎投資機場建設

　　機場，亦稱飛機場、空港，較正式的名稱是航空站。機場有不同的大小，除了跑道之外，機場通常還設有塔台、停機坪、航空客運站、維修廠等設施，並提供機場管制服務、空中交通管制等其他服務。

　　記者近日在多地調研發現，多地正掀起一股主要起降支線航班的「小機場」建設潮。然而，這種看似繁榮的背後卻是全國近八成「小機場」虧損，靠巨額財政補貼維持。下面是中國報告大廳小編整理的詳細內容介紹：

　　「今天進港航班8人，出港航班11人。」這是湖南一地級市機場一普通日子的客流量「日報」。其實，如此「冷清」的場景，也是全國部分小型機場的縮影。

　　「飛一次虧一次」的背後，是政府的高額補貼

　　記者了解到，在黑龍江一個縣城支線機場，「一周只有國航和南航的5架飛機起降，國慶長假前，南航原本每周執飛4班，但因客流量少，不得不降為一周兩班，上座率也只有兩成多。」該機場一位工作人員透露，維持這樣一個國家貧困縣機場的運轉，背後是政府的高額補貼，「南航往返一次，當地縣政府給予15萬餘元的補貼，而國航的往返補貼更是高達40萬元。」

　　根據公開數據，2012年全國183個大、中、小機場中，134個機場共虧損29億元，其中近八成是支線航空的小機場。同時，據業內專家介紹，2013年以來全國機場生產性指標等主要數據並沒有比較大的變化。中國報告大廳了解到，為了維持這些虧損的小機場，部分地方政府「妙招」頻出，近20%的航線由政府公務消費為機場填補客源，以及政府承包航線。江蘇省曾有兩地政府發文，鼓勵公務員優先乘坐飛機。

　　然而，「雖然大多數支線機場處於虧損中，但通用機場審批權下放給地方後，發生新一輪建設潮的可能性仍很大。」中國民航管理幹部學院副教授鄒建軍稱。

　　有官員稱，機場建得大顯得城市有實力

　　記者調查發現，巨虧之下，一些地方政府仍熱衷機場建設。一位官員稱：機場代表一個城市的綜合實力，建得越大越有實力。

　　「招商引資壓力太大，考核層層加碼，年度同比還要有增幅。招商引資對象接到邀請後，最關心有沒有機場，能不能快速將產品運出去。因此，建機場在一定程度上是被考核倒逼的。」這位官員說。

　　此外，一些地方領導還看到了小機場對「政績」的拉動作用：小機場投資大約為3億至5億元，規模大點的可達十幾億元。如此，基礎建設投資有了「保證」，GDP也就上去了。

　　專家建議，機場建設成本高，更應科學規劃

　　針對小機場大面積虧損的現象，航空行業分析專家持不同看法。

　　中國民航科技研究院民航發展研究所副所長胡華清認為，「支線航空服務覆蓋了全國70%以上的縣域，對地區經濟的直接貢獻以萬億計。支線航空帶有政府公益性質，不是用來賺錢的，不能僅算虧損帳。」

　　有研究表明，每新增100萬航空旅客，就會直接創造800到1100個工作崗位，機場還可以改變經濟區位，帶動配套的第三產業的發展，促進經濟活動。

　　而中國民航大學機場規劃研究所所長王志強說，在機場建設布局上要充分和國家高鐵網布局與建設進度協調，高鐵經過的地區，新建機場要非常慎重，重點應放在綜合交通樞紐建設上。特別是機場和高鐵的無縫隙銜接，提高集輸能力建設，擴大其航空服務範圍。

　　「在新疆、青海等地廣人稀的省份，修建機場的成本遠遠低於修建公路的成本。未來的機場建設更應向這類航空條件較差的地方傾斜。」王志強說。

　　多位專家認為，像機場這樣綜合投入巨大、經濟成本較高的基礎建設，更應當科學規劃，謹慎投資。應結合當地經濟發展水平和實力、人流貨流量增長態勢以及未來的發展潛力等狀況，達到適度超前和合理匹配。

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