中國交通運輸業不斷擴大對外開放 加快「走出去」步伐

　　日前，國務院印發《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）。通知提出，要重點推進金融、電信、網際網路、文化、教育、交通運輸等服務業的有序開放。

　　作為經濟社會發展的基礎性、先導性、服務性行業，交通運輸是解決好內外聯動問題的必要條件。而把握住開放發展機遇，開拓出更廣闊的發展新空間，為我國深度融入世界經濟提供堅實的交通運輸保障，是當前和今後一個時期交通運輸工作的重要任務。上述通知的印發，無疑為我國經濟發展新常態下交通運輸業擴大開放又加了一把勁兒。

　　新政為擴大開放助力

　　事實上，對外開放一直是交通運輸業發展的重點。不久前發布的《中國交通運輸發展》白皮書指出，交通運輸業是中國最早對外開放的行業之一。目前，在交通運輸基礎設施領域，除了鐵路幹線和民用機場的建設經營要求中方控股外，所有公路橋樑、港口碼頭、其他鐵路和城市軌道對外資不設限。在運輸服務領域，公路貨運、國際貨櫃多式聯運、國際海運輔助服務完全放開。

　　白皮書提到，近年來，中國交通運輸不斷擴大對外開放，加快「走出去」步伐。正在從傳統勞務輸出和工程承包向資本輸出、技術輸出、管理輸出、標準輸出轉變，業務涉及交通運輸基礎設施建設、港口經營、遠洋運輸、交通運輸裝備、船舶檢驗、航海教育等眾多領域。

　　通知提到，當前，全球跨國投資和產業轉移呈現新趨勢，我國經濟深度融入世界經濟，經濟發展進入新常態，利用外資面臨新形勢新任務，這為仍處於發展的黃金時期的交通運輸業擴大開放提供了絕佳的時機。

　　對於交通運輸業此次入選重點開放領域之一，知名經濟學者、國家發改委特邀研究員郭凡禮表示，相對其他行業而言，交通運輸行業開放程度並不太高，其涉及到運輸安全問題，對於企業資質要求比較高，一般的企業很難通過相關標準。此次逐步將交通運輸業中涉及的服務業開放出來，對於我國運輸業的深化改革有重大幫助，不僅能帶動混合所有制的落實發展，還能通過競爭提升行業服務質量。

　　郭凡禮坦言，實際上，對於各個國家而言，交通運輸業不僅是國民經濟的基礎性產業，還是保障國家運輸安全、信息安全、糧食安全、軍事安全的重要手段。大國交通運輸業很難做到完全開放，中國也不例外。尤其是涉及到軟體服務、信息優化、設備保障等環節，開放難度相對較大。有關部門也將根據實際情況逐步放開外資可進入環節，以競爭促發展、以合作促升級。

　　2017年重點從四方面著力

　　從此前召開的2016年全國交通運輸工作會議上獲悉，2017年是實施「十三五」規劃的重要一年，也是推進交通運輸改革發展的重要一年。會議要求，2017年交通運輸工作要重點抓好十項任務，其中就包括要深入推進交通運輸對外開放。堅決貫徹落實黨中央、國務院開放發展的決策部署，推進交通運輸雙向開放，加強互聯互通，為我國在全球治理中發揮更加重要的作用提供有力支撐。

　　為此，2017年，交通運輸部將從四個方面著力：一是不斷提高行業對外開放水平。深化與主要已開發國家交通運輸合作，對標國際一流，借鑑先進經驗和做法，提升行業國際競爭力。積極參與高水平雙邊和區域投資及自貿協定談判，推動建立行業開放新體制。二是繼續實施「走出去」戰略。進一步加強與亞非、中東歐等國家合作，推動交通運輸裝備、技術、標準、服務全方位「走出去」。支持企業參與海外交通基礎設施的建設與經營，深度融入全球運輸鏈。三是積極參與行業全球治理。充分發揮在國際海事組織、國際民航組織、萬國郵政聯盟、國際運輸論壇等國際組織和多邊機制中的作用，加大應對海運溫室氣體減排等全球性重大問題的工作力度，深入參與交通運輸國際規則制定，加強國際組織人才推送，提升行業國際制度性話語權。四是推進國際運輸便利化。進一步完善雙、多邊國際運輸合作機制，推動中蒙俄、中哈俄、大湄公河次區域等過境和跨境運輸協定實施，完善國際道路運輸網絡。

　　不僅如此，按照規劃，未來五年，我國交通運輸強調要構建全方位開放新格局，完善對外開放布局，服務「一帶一路」戰略，參與國際交通運輸治理，聯通道路、暢通水路、優化航路，把中國和世界更緊密地融合起來。這些有力舉措，為我國交通運輸在更大範圍、更寬領域、更深層次上走出國門、融入世界注入了強勁動力。

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