投資要點事件:2019年1月15日,國家能源局電力司負責同志就《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)答記者問,其中《行動計劃》是發改委和能源局2018年10月30日聯合印發的。
2018年消納改善:棄風率7.2%,同比下降4.9個百分點;棄光率3.0%,同比下降2.8個百分點。2018年,全國風、光、水、核四種清潔能源總發電裝機達到7.49億千瓦,總發電量累計2.08萬億千瓦時,其中,風電利用率達92.8%,棄風率7.2%,同比下降4.9個百分點;光伏利用率達97.0%,棄光率3.0%,同比下降2.8個百分點;水能利用率95.0%以上;核電運行平穩,利用率保持較高水平。整體而言,清潔能源消納的形勢持續向好,已經達到國際先進水平(風電利用率90%,光伏發電利用率95%)。
消納目標明確:2020年基本解決清潔能源消納問題。《行動計劃》指出:
(1)2019年,風電利用率高於90%(力爭達到92%左右),光伏發電利用率高於95%,全國水能利用率95%以上,核電基本實現安全保障性消納;(2)2020年,風電利用率達到國際先進水平(力爭達到95%左右),棄光率低於5%,全國水能利用率95%以上,核電實現安全保障性消納;(3)針對我國清潔能源消納問題集中在少數重點省份的特點,《行動計劃》還將目標分解至重點省份,提出了分省分年度消納目標。
消納保障措施完備:7方面,28項具體措施。清潔能源消納利用是一個涉及電源、電網以及用電負荷的系統性問題。為建立清潔能源消納長效機制,確保實現消納目標,《行動計劃》從電源開發布局優化、市場改革調控、宏觀政策引導、電網基礎設施完善、電力系統調節能力提升、電力消費方式變革、考核與監管等7個方面,提出了28項具體措施。
統計口徑優化:更加關注利用率。隨著我國清潔能源發展規模持續擴大,絕對限電量的橫向對比意義減弱,限電量增大也不一定意味著利用水平降低,因此不宜使用限發電量的絕對數值作為評價指標,必須要從利用率的角度來考慮。另一方面,從整個能源系統經濟性和全社會用電成本的角度,結合電力系統自身的特性,清潔能源消納存在一個經濟合理的利用率範圍,片面追求百分之百消納,將極大提高系統的備用成本,限制電力系統可承載的新能源規模,反而制約了新能源發展,因此並不是百分之百完全消納最好。為此,能源局參考國際經驗對全網統計口徑進行了優化,對於風電、光伏以及水能利用率高於95%的區域和主要流域,其限發電量在合理範圍內,不再計入全國限電量的統計範圍。
投資建議:《行動計劃》作為長效機制保障了新能源發電項目消納,在平價時代即將到來的背景下,為新能源發電項目獲得合理收益率保駕護航,利好行業長遠發展。再疊加當前板塊估值較低,我們認為2019年新能源發電行業具備配置價值,重點推薦各細分環節龍頭標的:(1)光伏:隆基股份(601012,股吧)、通威股份(600438,股吧)、福斯特(603806,股吧)、陽光電源(300274,股吧)、正泰電器(601877,股吧);(2)風電:
金雷風電、日月股份、金風科技(002202,股吧)、天順風能(002531,股吧)。
風險提示:新能源政策不及預期,新能源裝機和消納不及預期。
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