中國報告大廳網訊,——聚焦天津三年專項行動中的政策導向與服務需求
老齡化加速背景下,養老服務供需矛盾凸顯
中國報告大廳發布的《2025-2030年中國養老服務行業發展趨勢及競爭策略研究報告》指出,隨著我國人口老齡化程度持續加深,養老服務需求呈現井噴態勢。據權威數據統計,截至2024年底,全國60歲及以上老年人口已突破2.8億,其中失能半失能老人占比超15%。在此背景下,專業養老護理人才缺口達數百萬級,成為制約行業發展的關鍵瓶頸。天津市近日出台的專項培訓計劃,通過系統化人才培養模式,為破解這一難題提供了創新範本。
天津市人力資源和社會保障局聯合民政部門發布的《養老服務從業人員職業技能提升實施方案》提出明確量化指標:2025年至2027年期間將培訓養老護理員及老年人能力評估師等技能人才超1萬人次,同步推動5000人次取得職業技能等級證書。該計劃精準對接當前市場對專業化服務的迫切需求,預計可有效緩解養老服務機構一線崗位人員短缺問題,並提升失能老人家庭照護質量。
專項培訓優先面向五類核心人群展開——就業困難人員、農村轉移勞動力、城鎮登記失業者、未升學初高中畢業生,以及失能老年人家屬。特別對零就業家庭、低保戶及養老服務機構新入職員工開闢綠色通道,確保政策紅利直達最需要群體。此舉不僅為弱勢群體提供轉崗機會,更通過定向培養穩定行業人才供給鏈,形成「培訓—就業—再培訓」的良性循環機制。
依據國家職業標準,培訓內容涵蓋養老護理員、老年人能力評估師等核心崗位的技能模塊,並建立動態更新機制以適應行業技術疊代需求。天津市創新推行「四位一體」人才培養模式——通過院校、培訓機構、養老服務指導中心及機構自身聯動,實現從崗位需求分析到技能培訓、技能評價再到就業服務的全流程閉環管理。這種整合資源的運作方式,顯著提升了培訓與實際工作的匹配度。
各區民政部門正加緊開展養老服務機構人員缺口調研,同步梳理在職員工再教育需求清單;人社部門則通過線上線下多渠道(如「就業驛站」平台、「津彩e就業」小程序等),實時採集重點群體的培訓意願數據。雙線數據整合後形成的精準項目庫,確保了政策落地時的靶向性與實效性。這種政府主導、多方協同的運作模式,為其他地區提供了可複製的經驗參考。
人才戰略助力行業高質量發展
天津市三年專項計劃通過明確量化目標、聚焦重點人群、構建標準化體系及強化供需對接,系統性回應了養老服務市場對專業人才的核心訴求。預計到2027年,該市將培育出一支規模達萬人次的專業化隊伍,不僅提升本地養老服務質量,更可能形成輻射全國的示範效應。在政策持續加碼與技術快速更新的雙重驅動下,未來三年或將成為我國養老服務行業從數量擴張轉向質量躍升的關鍵轉折期。
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