生豬行業政策及環境

　　市場供給不足導致豬肉價格、進口數量均創歷史新高，全年生豬養殖頭均盈利高達660元。我國生豬養殖行業表現為明顯的「大行業、小公司」格局，龍頭企業未來成長空間巨大。以下對生豬行業政策及環境分析。

　　2020年前三個月，生豬市場繼續高位運行，但不同生豬產品的價格走勢出現了明顯分化。生豬和豬肉價格高位震盪，仔豬和母豬價格則持續上漲。生豬行業分析指出，其中，外三元生豬全國均價從年初的35元/公斤上漲至2月下旬的38元/公斤，之後又穩中回落，截止3月中旬為36元/公斤，相比年初上漲了3%左右。白條豬肉價格走勢大體相同。

　　生豬是全球最大的畜牧品種，同時也是我國價值最大的農副品種，當前國內市場規模過萬億元，正常年份年出欄量接近七億頭。2019年因生豬疫情對行業造成巨大打擊，出欄量降至5.4億頭，但仍占到全球約一半的生豬出欄量。豬肉產量逾4200萬噸，由於近期價格上漲，市場規模已由正常年份的近萬億元上升為近2萬億元，是影響物價指數的最重要因素之一。現從三大標準來分析生豬行業政策及環境。

　　首先，過度干預，影響市場機製作用。生豬行業政策及環境分析，全方位的財政補貼政策在很大程度上改變了生產者的心理預期，「不看市場看市長」，市場價格的調節作用趨於弱化。即便在價格下跌時，養殖戶仍然維持甚至增加母豬存欄，雖然有利於保證後續市場供應，但也導致後期仔豬補欄和生豬供給過度增加，市場嚴重供大於求，進而價格進一步大幅下滑，生產者大面積虧損。

　　其次，分頭管理，難以形成政策合力。生豬行業政策及環境分析，各類生豬補貼資金名目過多，管理多頭，用途重疊，以致力量分散、效果抵消。從監督管理來看，各類生豬補貼項目分屬畜牧、發改、商務、環保及農業等部門分頭管理，扯皮多，協調難，無法形成政策合力。從使用方向來看，各類補貼資金在支出邊界上存在交叉或重疊。

　　如養殖和屠宰環節的病死豬無害化處理補助方向大體相同，但分屬商務、農業部門管理。從使用效能來看，由於資金分散且制度僵化，導致政策效果被弱化。生豬行業政策及環境分析，如生豬保險補貼政策，保額低、險種少，難以調動養殖戶投保積極性;又如能繁母豬補貼，實踐中難以甄別操作，只能「撒胡椒麵」;再如豬肉儲備，監管難度大，儲存成本高，且由於儲存期短，出庫周期與市場調控周期往往不一致，時常出現價格下跌時國家拋儲的情況，導致調控效果大打折扣。最後，政策不穩，影響農民生產預期。

　　近年來，為解決生豬市場價格周期性波動，「肉貴傷民」與「豬賤傷農」現象交替出現的問題，國家出台了一系列扶持生豬生產、流通的財政支持政策，取得一定成效，但也暴露出不少問題。