2025年養老服務行業分析：規範民辦養老院發展

  中國報告大廳網訊，隨著人口老齡化的加劇，養老服務行業在2025年迎來了前所未有的發展機遇與挑戰。我國養老服務行業經歷了從無到有、從單一到多元的四個發展階段，民辦養老院作為其中的重要組成部分，雖然取得了一定成績，但也面臨著諸多亟待解決的問題。2020年，中國大陸地區60歲及以上老年人口總量已達2.64億人，占總人口的18.7%，這一龐大的老年群體對養老服務的需求日益增長。如何提升民辦養老院的整體發展實力，推動養老服務行業的高質量發展，已成為社會各界關注的焦點。

  一、養老服務行業的發展階段與現狀

  (一)養老服務行業的發展歷程

  《2025-2030年全球及中國養老服務行業市場現狀調研及發展前景分析報告》指出，我國養老服務行業的發展大致經歷了四個階段。新中國成立到改革開放前為第一階段，養老服務尚未形成獨立的概念與體系，主要服務於「三無人員」和「困難戶」。改革開放後至20世紀末為探索起步階段，「老齡產業」概念被首次提出，養老服務開始涉及多個產業。新世紀初至第一個十年為構建服務體系階段，養老服務在內涵和政策法規方面均有所發展，居家養老政策陸續出台。2011年至今為快速化發展階段，黨中央、國務院高度重視養老服務行業發展，相關政策法規不斷完善，養老服務逐步走向產業化。

  (二)民辦養老院的現狀與特點

  民辦養老院在養老服務產業化過程中扮演了重要角色。其資金主要來源於社會籌集，經營者自籌資金是主要來源，部分養老院雖能獲得地方政府的建設補貼與床位補貼，但普通運營資金仍依賴自籌。在地點選擇上，民辦養老院多位於市郊，且多採取租賃方式。設施方面，民辦養老院普遍較簡陋，醫療配備與娛樂設施較少。此外，民辦養老院大多未配備專業護理與安保人員，護理人員多為農村務工人員或企業退休人員，缺乏專業護理知識，流動性較大。

  二、養老服務行業面臨的挑戰

  (一)民辦養老院的資金與設施困境

  民辦養老院多採用「租借形式」運營，這使得經營者在投資時較為謹慎，不敢進行大規模投資，導致老人生活條件難以得到顯著改善。部分養老院因擔心政府拆遷或改造等問題，僅對設施進行簡單維修，難以滿足老人對生活品質的更高要求。

  (二)管理與專業人才短缺

  民辦養老院經營者普遍缺乏管理經驗，護工缺乏職業專業化。大部分經營者未接受過養老服務行業的專業培訓，在經營管理上存在諸多問題。同時，民辦養老院難以招聘到專業的護理人員，現有護理人員多為中年婦女，文化程度較低，缺乏專業護理知識，流動性較大，這對老人的身心健康關懷造成了影響。

  (三)人文關懷不足

  民辦養老院在人文關懷方面存在欠缺，對老人身心健康關心不夠。許多老人入住養老院是無奈之舉，他們在養老院中感受到的是程序化的生活，缺乏足夠的心理關懷和精神慰藉。護理人員大多未接受過專業護理知識教育，對老人心理需求的關注不足，民辦養老院在保障老人身心健康方面還有許多工作要做。

  三、養老服務行業高質量發展的對策

  (一)釋放政策紅利，扶持民辦養老院發展

  政府應繼續釋放政策紅利，扶持民辦養老院做精做優。保持對民辦養老院的補貼與優惠政策，同時加強對相關部門的考核與監督，確保政策落地落實。通過土地優惠、融資扶持等政策，吸引更多民間資本進入養老服務行業，推動民辦養老院成為養老服務的主力軍。

  (二)提升管理能力與服務品質

  民辦養老院經營者應提升自身的管理能力，加強基礎設施、基本技能等內涵建設和內部質量保證體系建設。加強護工培訓，增強知老、懂老、愛老情懷，使護工具備專業護理與心理學知識，關注老人心理需求，撫慰老人心理，提升服務質量。

  (三)建立行業協會，規範民辦養老院發展

  政府應在建立民辦養老院行業協會中發揮催化劑作用，通過行業協會制定統一的從業資格與服務標準，對民辦養老院進行監督與培訓。通過行業協會規範民辦養老院行業的管理者、從業者工作內容與準則，提高老年人入住民辦養老院的健康及安全水平，增強老年人幸福感，促進民辦養老院行業的多元化、精細化發展。

  (四)鼓勵非營利組織參與，增強養老服務力量

  養老服務行業分析指出，鼓勵建立更多非營利組織，增加民間志願者服務，增強養老服務行業的人才力量。非營利組織可以帶動更多人關注養老服務行業，關心民辦養老院的發展，為入住老人提供更多的關愛與服務。通過社會力量的參與，提升民辦養老院的發展活力，促進養老服務行業的整體發展。

  四、總結

  2025年，養老服務行業面臨著老齡化加劇帶來的機遇與挑戰。民辦養老院作為養老服務行業的重要組成部分，雖然取得了一定的成績，但也面臨著資金、設施、管理、人才等方面的困境。通過釋放政策紅利、提升管理能力與服務品質、建立行業協會、鼓勵非營利組織參與等措施，可以有效推動民辦養老院的高質量發展，提升養老服務的整體水平。養老服務行業的高質量發展不僅是解決老年人生活需求的必然要求，也是實現全面建設小康社會、全面建成社會主義現代化強國的重要內容。關注民辦養老院的發展，促進其高質量發展，是我們共同的責任與使命。

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