隨著人口老齡化的加速，養老服務市場在2025年呈現出巨大的需求與潛力。全球寵物市場規模突破3000億美元，預計到2030年將飆升至5000億美元。在中國，城鎮犬貓消費市場規模同比增長7.5%至3002億元，其中犬消費市場規模達到1557億元，小幅增長4.6%;貓消費市場規模達到1445億元，增長10.7%。面對如此龐大的市場，社會企業憑藉其獨特的優勢，成為解決養老服務供給難題的重要力量。然而，在嵌入社區居家養老服務的過程中，社會企業也面臨著諸多挑戰與困境，需要深入探討其嵌入機理、面臨的困境及相應的調適策略。
《2025-2030年全球及中國養老服務行業市場現狀調研及發展前景分析報告》當前，養老服務需求呈現出多樣化與高品質的特點，而供給卻相對不足，形成了「高需求—低供給」的結構性矛盾。社會企業以其在服務能力、使命價值與運營手段方面的優勢，成為解決這一矛盾的重要主體。與政府部門相比，社會企業在細分領域積累了豐富的服務經驗;與商業企業相比，社會企業更注重社會效益，更容易獲得信任;與非營利組織相比，社會企業藉助商業化手段維持運營，確保服務供給的可持續性。因此，社會企業嵌入養老服務領域具有重要的現實意義。
社會企業嵌入社區居家養老服務是一個複雜的系統過程，涉及多個維度的相互作用。
(一)關係嵌入：養老服務中的社會聯結
養老服務市場情況分析提到社會企業與政府、社區、老年人等主體之間的關係嵌入是其進入養老服務領域的必要條件。社會企業與政府之間形成「委託—代理」關係，通過承接政府購買項目等方式獲得服務機會。與社區的互嵌有助於社會企業了解社區老年人的需求，同時協助社區治理。與老年人的互嵌則直接關係到養老服務的順利開展，需要建立信任關係，實現服務與情感的互換。
(二)制度嵌入：養老服務的合法性基礎
制度嵌入是社會企業進入養老服務領域的合法性確認。社會企業需要遵循正式制度，如社會企業認證制度和地方政府養老政策規劃，以獲得合法地位。同時，社會企業還需融入非正式制度，如社區的文化傳統和價值觀念，以提高服務的認同度和有效性。
(三)能力嵌入：養老服務的核心支撐
能力嵌入是社會企業在養老服務領域「駐場」的核心要素。社會企業需要提升內部管理能力，包括組織架構、市場運作、技術創新等多方面能力，以保持穩定運行。同時，社會企業還需塑造外部服務能力，如生活照料、醫療護理、精神慰藉等多方面能力，以滿足老年人多樣化的需求。
(四)資源嵌入：養老服務的長久保障
資源嵌入為社會企業駐場養老服務提供了長久支撐。社會企業需要整合內部資源，如專業人才、場地設施、資金儲備等，以滿足養老服務的基本需求。同時，社會企業還需連結外部資源，如與其他組織合作，開發社區資源，以擴展自身能力邊界，提高服務質量和效率。
儘管社會企業在養老服務領域具有潛在的優勢，但在嵌入過程中面臨著多重脫嵌困境，限制了其服務效能的發揮。
(一)關係脫嵌：養老服務中的社會關係失衡
社會企業在養老服務中面臨關係脫嵌的困境。與政府的關係異化為「支配—依附」關係，導致社會企業失去話語自主權，服務標準由老年人滿意度轉向政府滿意度。與社區存在治理矛盾，社區居委會難以接納社會企業，導致治理衝突。老年人對社會企業的認知不足，將社會企業等同於政府或其他機構，影響了社會企業的服務開展。
(二)制度脫嵌：養老服務中的規制與使命困境
社會企業在養老服務中面臨制度脫嵌的困境。國家層面缺乏社會企業的專項法律規制，地方層面的社會企業認證制度可操作性不強，導致社會企業缺乏合法身份。同時，社會企業存在使命漂移現象，為實現盈利而降低公益屬性，導致服務質量下降，公信力受損。
(三)能力脫嵌：養老服務中的市場與服務水平限制
社會企業在養老服務中面臨能力脫嵌的困境。市場運作能力欠佳，許多社會企業深陷虧損狀態，資金來源單一，限制了服務範圍與質量的提升。養老服務水平有限，服務內容同質化嚴重，缺乏專業的醫護人員，無法滿足老年人多樣化與高品質的需求。
(四)資源脫嵌：養老服務中的資源獲取受限
社會企業在養老服務中面臨資源脫嵌的困境。外部資源連結不暢，缺乏有效的信息交流與共享機制，合作障礙限制了養老資源的整合利用。社區資源開發不足，服務協同困難，人力資源動員不足，導致資源閒置浪費和服務空白。
針對養老服務中社會企業的脫嵌困境，需要採取相應的調適策略，以實現社會企業的良性再嵌入。
(一)關係再嵌：重塑養老服務中的社會關係網絡
社會企業需要加強與政府、社區、老年人的合作與互動，修復異化的關係結構。與政府構建平等合作的新型政社關係，政府放權讓渡參與空間，社會企業搭建常態化溝通機制。與社區實現協同治理，優化發展環境，建立資源共享平台。與老年人建立互信互惠的關係網絡，提高社會企業認知度，注重情感投入，獲得信任與認可。
(二)制度再嵌：完善養老服務中的規制與監督體系
需要從國家和地方兩個層面完善規制體系，為社會企業參與養老服務提供法律依據與政策支持。同時，完善監督考核機制，圍繞社會企業的組織使命、服務水平等核心指標進行綜合考核，採取差異性激勵政策，獎優罰劣，打擊不良服務商。
(三)能力再嵌：提升養老服務中的市場運營與專業服務能力
社會企業要提升市場運作能力，注重成本控制與風險管理，明確市場定位，創新商業模式，拓寬籌資方式。同時，提升專業服務能力，加強養老服務人員培訓，引進專業人才，豐富服務內容，建立個性化服務供給體系。
(四)資源再嵌：整合優化養老服務中的資源配置
社會企業要充當「資源中介」，積極吸納外部資源，搭建養老資源共享平台，拓寬合作深度與廣度。同時，化身「資源伯樂」，主動發掘社區資源，推動優質服務下沉社區，動員社區人力資源參與養老服務。
總結
2025年，養老服務市場面臨著巨大的需求與機遇，社會企業憑藉其獨特的優勢成為解決養老服務供給難題的重要力量。然而，社會企業在嵌入社區居家養老服務的過程中面臨著多重脫嵌困境，包括關係脫嵌、制度脫嵌、能力脫嵌和資源脫嵌。針對這些困境，本文提出了關係再嵌、制度再嵌、能力再嵌和資源再嵌的調適策略。通過這些策略，社會企業可以更好地嵌入養老服務領域，提升服務效能，為老年人提供更加優質、便捷、高效的養老服務。未來的研究可以進一步關注不同社會企業在不同場景下的嵌入方式與策略，以構建更完整的知識圖譜，為養老服務的發展提供更多的理論支持與實踐指導。
更多養老服務行業研究分析，詳見中國報告大廳《養老服務行業報告匯總》。這裡匯聚海量專業資料，深度剖析各行業發展態勢與趨勢，為您的決策提供堅實依據。
更多詳細的行業數據盡在【資料庫】，涵蓋了宏觀數據、產量數據、進出口數據、價格數據及上市公司財務數據等各類型數據內容。
京公網安備 11010502031895號
