國際油氣產量繼續回升 我國油氣勘查開採領域擴大

　　2019年，我國原油產量扭轉連續幾年下降勢頭，達到1.9億噸，增幅0.8%;天然氣產量達到1736億立方米，增幅9.8%。

　　國際油氣產量繼續回升

　　2019年在複雜的國內外政治經濟形勢下，我國著重保障國家能源安全，勘探開發形勢好轉。同時，加快推進油氣產業市場化改革步伐，天然氣產供儲銷體系建設取得了新進展。

　　從國際油氣行業發展態勢來看，過去一年，世界石油市場供應和需求艱難平衡，美國與中國、歐洲等主要經濟體貿易摩擦加劇、地緣政治風險加大，對國際油價走勢造成重要影響。同時，世界油氣供給格局也發生了重要變化。美國藉助能源獨立，對全球石油市場的掌控力和影響力加強。

　　面對如此形勢，國內勘探開發形勢好轉，國內石油產量止跌回升，對於遏制油氣對外依存度快速提升勢頭起到了關鍵性作用。報告顯示，未來隨著加大國內油氣勘探開發力度七年行動計劃的實施，產量還將繼續回升，預計2020年國內油氣產量有望分別達到1.94億噸和1900億立方米。再加上國家發展清潔煤、多能代油、提高終端用能電力比例等政策實施，油氣對外依存度將呈平穩低速增長態勢。

　　產量增加的同時，國內煉油和乙烯生產能力又迎來一輪快速增長。2019年，煉油總能力升至8.6億噸/年，乙烯生產總能力首破3000萬噸/年。全年成品油出口首破5000萬噸，大幅增長34%。預計2020年成品油淨出口將突破6000萬噸，超過韓國成為亞太地區最大的成品油出口國。

　　比起產量的增加，國內天然氣產供儲銷體系建設取得的新進展意義更為重大。2019年，我國天然氣生產增速超過進口增速，對外依存度與上年基本持平。我國天然氣基礎設施互聯互通重點工程、LNG接收站接收能力、儲氣庫調峰能力建設均取得了明顯進展。天然氣市場化改革穩步推進，國內天然氣安全保供能力明顯提升。

　　與此同時，國際油氣合作也取得戰略性突破。2019年，中俄東線天然氣管道歷時5年建成通氣，俄羅斯天然氣將與中國東北、京津冀和長江三角洲主消費市場對接;中國石化、新奧能源等企業新簽多項LNG長期供應合同。我國東部天然氣主消費市場已經形成多氣源競爭格局。

　　但是，也要看到我國油氣行業還存在不少問題。首先是對外依存度仍然很高，2019年我國原油和石油對外依存度雙雙突破70%。同時，國內汽柴煤三大成品油消費增速因多種原因均有所放緩，國內煉能過剩趨重並有向煉化一體化下游低端擴展的趨勢。

　　我國油氣勘查開採領域擴大

　　我國將全面開放油氣資源探采市場，允許民企、外企等社會各界資本進入油氣勘探開發領域，此領域主要由國有公司專營局面將改變。

　　自然資源部有關負責人9日稱，根據自然資源部去年12月31日印發的《關於推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)》，在中華人民共和國境內註冊，淨資產不低於3億元人民幣的內外資公司，均有資格按規定取得油氣礦業權。根據不同於非油氣礦產的勘查開採技術特點，實行油氣探采合一制度，油氣探礦權人發現可供開採的油氣資源的，在報告有登記權限的自然資源主管部門後即可開採，並在5年內簽訂採礦權出讓合同，依法辦理採礦權登記。

　　據介紹，包括探礦權、採礦權在內的市場准入全面放開，將改變油氣勘查開採領域主要由幾家國有公司專營的局面。外資企業、民營企業等各類市場主體加入，將進一步激發市場活力，從更多渠道吸引資金，形成以國家石油公司為主體、多種經濟成分參與的市場體系，有利於進一步提高國家能源保障能力。

　　自然資源部印發《關於推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)》，主要是為落實中央關於礦業權出讓制度、石油天然氣體制、自然資源資產產權制度改革等決策部署，深化「放管服」改革，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，加大油氣勘探開發力度。

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