油氣改革陸續發布一系列政策 穩步推進石油天然氣體制改革

　　能源市場化改革，從根本上是要解決產業放開和市場開放的問題，在過去，我國的油氣產業集中度比較高，價格主要以政府指導價為主，通過市場決定價格的機制仍待完善。

　　國家發改委陸續發布《關於加強地方天然氣輸配價格監管降低企業用氣成本的通知》、《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》、《天然氣管道運輸定價成本監審辦法（試行）》、《關於明確儲氣設施相關價格政策的通知》、《關於做好2016年天然氣迎峰度冬工作的通知》、《關於推進化肥用氣價格市場化改革的通知》、《關於福建省天然氣門站價格政策有關事項的通知》一系列政策。

　　「十三五」期間，我國天然氣仍將面臨供大於求的困局，到2020年我國天然氣供應量將達到3650億至4000億立方米，但消費量只有3250億立方米，約有400億至750億立方米天然氣過剩，這背後有市場體系建設滯後、天然氣缺乏調峰成本補償機制等諸多原因，應重點開拓新的天然氣消費市場。

　　目前正在穩步推進石油天然氣體制改革，配合國家發展改革委推動《關於深化石油天然氣體制改革的若干意見》，於2016年底前出台。

　　從企業層面動作看，管輸價改、管網獨立、市場准入、價格放開等方面有望成為此次油氣改革的重頭戲；油氣改革的總體方向可概括為：放開壟斷性領域的競爭性業務、實行全產業鏈的公平準入。

　　我國應積極推進天然氣價格改革，降低管輸氣價，逐步開放生產、銷售氣價，實施氣、電價格聯動；推進天然氣接收和儲運設施公平開放，擴大海上低價LNG進口，做大蛋糕，攤薄成本；合理布局天然氣網絡和服務設施，鼓勵大用戶直供；加強國內天然氣勘探開發；海陸並舉，常規與非常規並重。

　　通過大力實施上述天然氣體制機制改革等措施開拓消費市場後，預計2020年天然氣消費量可達3500億立方米左右。

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