中國報告大廳網訊，為加強金融領域數據治理與風險防控能力，中國人民銀行於2025年4月正式發布《中國人民銀行業務領域數據安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》），該政策將於2025年6月30日起實施。作為我國金融業數位化轉型進程中的重要制度性文件，《辦法》通過構建覆蓋全流程的分類分級管理體系，強化金融機構在數據全生命周期的安全責任，旨在平衡數據開發利用與風險防控需求，為金融行業築牢數據安全屏障。
中國報告大廳發布的《2025-2030年中國銀行行業競爭格局及投資規劃深度研究分析報告》指出，《辦法》開宗明義確立了"誰管業務，誰管數據安全"的核心原則，要求中國人民銀行對業務領域數據安全承擔指導監管職責，而金融機構等數據處理者需履行直接保護義務。通過建立分類分級目錄動態管理機制，將數據分為一般、重要和核心三級，並特別強調核心數據可能直接影響政治安全的特性。辦法明確要求每年更新業務數據資源目錄，確保數據治理基礎信息的準確性與時效性。
依據數據泄露或濫用造成的危害程度，《辦法》要求金融機構建立"三維分類標準"：從關聯性標識個人信息來源、敏感性劃分數據風險等級（如高敏感性數據需經內部審批）、可用性確定數據恢複目標。針對結構化與非結構化數據分別制定差異化管理策略，特別是對涉及個人生物識別信息等特殊場景作出限制性規定。
在收集環節，《辦法》要求除合法公開數據外均須取得授權並留存憑證，禁止未經批准採集原始生物特徵數據。存儲方面明確核心數據系統需達到四級網絡安全保護標準，並建立冗餘備份機制。使用過程中強調高敏感數據原則上不得導出，展示時應脫敏處理；傳輸環節則規定加密要求和場景限制，禁止通過網際網路隨意傳遞關鍵信息。
辦法從訪問控制到算法風險防控提出具體技術規範：要求特權帳號實施雙因素認證，日誌記錄需留存至少63年不等；存儲介質銷毀須制定專項策略。特別強調隱私計算等新技術應用時的安全邊界，要求確保合作方無法接觸原始數據。針對核心數據跨境傳輸建立國家安全審查機制，防止通過拆分等方式規避監管。
金融機構被強制要求每年開展重要數據安全評估，並根據事件影響程度劃分四級處置標準。發生重大數據泄露或篡改時，需在24小時內啟動應急預案並向監管部門報告。辦法還引入合規審計制度，規定核心數據處理者須年度審計，一般機構每三年進行一次。
總結：
《中國人民銀行業務領域數據安全管理辦法》通過制度設計與技術規範的深度融合，構建了覆蓋數據全生命周期的安全管理體系。該政策不僅強化了金融機構的數據治理主體責任，更通過分類分級、全流程管控等創新機制，在保障金融業務正常運行的同時有效防範系統性風險。隨著2025年6月正式實施，預計將在維護國家安全、保護個人隱私、促進數據要素有序流動等方面產生深遠影響，為我國金融業數位化轉型提供重要制度支撐。
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