收費公路政策幾次修訂終落幕 未來10~15年仍堅持收費

　　據小編了解到，公路收費政策修訂，從2009年開始，交通運輸部著手《收費公路管理條例》的修訂，2013年8月形成《條例》修正案送審稿報送國務院。2014年，再次啟動新一輪次的修訂。可想而知，這幾次修訂終落幕。記者3月2日從交通運輸部了解到，未來10至15年，我國公路基礎設施仍處於集中建設、加快成網的關鍵階段，公路建設任務依然繁重，資金需求規模十分龐大。

　　交通運輸部表示，未來仍將堅持和依靠收費公路政策。

　　統計數據顯示，2015年全國公路總里程456.91萬公里，其中高速公路12.36萬公里，一級路9.00萬公里，二級路35.97萬公里。截至 2014年底，全國收費公路里程16.26萬公里，其中高速公路10.67萬公里;全國收費公路累計建設投資總額為6.15萬億元，債務餘額為3.85萬億元。

　　2014年度，全國收費公路通行費收入為3916億元，支出總額為5487億元（其中還本付息支出4208億元），收支缺口為1571億元。

　　交通運輸部表示，未來10至15年，我國公路基礎設施仍處於集中建設、加快成網的關鍵階段，公路建設任務依然繁重，資金需求規模十分龐大，對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、拉動社會資本投資有著重要影響。在國家專項稅收和一般公共財政無力承擔所有公路建設、養護、管理和償債的資金需求的情況下，堅持和依靠收費公路政策，仍然是確保公路交通持續健康發展的重要保障。

　　2009年開始，交通運輸部著手《收費公路管理條例》的修訂，2013年8月形成《條例》修正案送審稿報送國務院。2014年，再次啟動新一輪次的修訂。

　　交通運輸部介紹，從兼顧效率與公平出發，修訂稿提出了構建「兩個公路體系」的總體思路，即統籌發展以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的低收費、高效率的收費公路體系。公路建設和養護管理的資金保障採取「收稅」與「收費」並行的方式，實現「用路者付費、差別化負擔」。普通公路提供均等化的公共普遍服務，由財政稅收保障其建設、養護、管理及改擴建需求;高速公路提供效率服務，採取向用路者直接收取車輛通行費的方式保障其資金需求。

　　修訂稿遵循了「用路者付費」原則、政府性債務風險可控原則、鼓勵社會資本投資原則和加強政府監管原則。交通運輸部透露，經廣泛徵求意見和修改完善，送審稿已於2015年底上報國務院。更多最新公路客運行業市場分析信息請查閱中國報告大廳發布的《2016-2021年公路客運行業深度分析及「十三五」發展規劃指導報告》。

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