8家網約車企業整改進行中 網約車管理正當其時

　　受行業監管加強及整頓影響，截止2018年12月底，全國網約車app用戶規模達1.9億，相比2018年上半年的1.97億，降幅3.6%。去年下半年，首汽約車增長率達117.3%，在滲透率增長率top5的網約車app中勢頭最為顯著。

　　8家網約車企業整改進行中

　　去年9月，交通部聯合多部門進駐網約車企業進行安全專項檢查，目前網約車平台整改進程如何?劉小明介紹，滴滴出行、首汽約車等8家網約車企業已向社會公示整改方案，整改工作正在進行中。

　　截至目前，全國已經有247個城市發布了網約車規範發展的具體辦法和意見。

　　針對去年順風車多次發生的惡性安全事件，2018年9月，交通運輸新業態協同監管部際聯席會議相關成員單位和應急管理部組成網約車順風車安全專項檢查組，進駐滴滴出行、首汽約車、神州專車、曹操專車、易到用車、美團出行等八家網約車企業，開展聯合安全專項檢查。通過檢查，對每家企業指出了安全、服務等方面問題，也提出了整改要求。目前這八家平台企業就相應問題提出了整改方案，並且在網上向社會進行公示。

　　業內人士表示，目前網約車逐步進入了規範發展的軌道。從全國來看，已有110多家網約車平台公司獲得經營許可，全國發放網約車駕駛員證68萬本，車輛運輸證45萬本。

　　網約車管理正當其時

　　目前，我國網約車平台的日均使用量達到2000萬人次，市民已然養成打網約車出行的習慣，對網約車的認同度也很高，市場前景非常可觀。然而，與之相對照的，則是過高的門檻、苛刻的管理要求，妨礙了行業的正常發展，令這個新興產業陷入困境。據統計，全國共發放了68萬本網約車駕駛員證、45萬本車輛運輸證，所占網約車司機和車輛的比例非常低，造成絕大多數人網約車處於灰色地帶運營，明顯是不合理的現象。

　　合規數量太少，地方監管執法加強，導致網約車供給縮減。去年聖誕節和今年的春節期間，各地城市均出現了網約車打車難、黑車高價宰客的極端境況，很多市民等了幾個小時都打不到車。另據滴滴提供的大數據顯示，目前全國打車成功率平均下降了7%，抽取31個省會和直轄市的出行數據顯示，超過半數城市在2019年打車更難了。

　　如此狀況，不僅影響到市民的正常出行需求，亦導致網約車就業難，城市的交通擁堵情況加劇，夜間經濟受到制約。顯然，網約車也應根據市場需求狀況，實施供給側改革，各地應放寬網約車的不合理限制，取消戶籍、車輛規格等規定，將其交給市場選擇。

　　同時，對於網約車的安全問題，社會大眾也是多慮了，網約車的信息技術相對完備，安全性更大些。據最高人民法院中國司法大數據研究院數據顯示，傳統計程車司機萬人案發率為0.627，網絡約車司機萬人案發率為0.048，傳統計程車司機案發率約為網約車司機的13倍。因此，對網約車安全應採取綜合措施，打通各個部門的資料庫，實現信息共享，對司機進行事前審核、備案，對行程進行全程錄音、監控等，完善「一鍵報警」機制等。

　　事實上，此前也有部分城市認識到問題所在，調整了網約車地方細則，進行制度性「鬆綁」，同時加強日常監管力度，一定程度上促進了網約車的發展。但是，全國絕大部分城市並未跟進，造成網約車管理差異性太大，難以形成全國標準化，不利於企業的統一運營維護。因此，有必要制定網約車全國統一管理標準，遵循「包容審慎、鼓勵發展、規範發展」的監管態度，促進網約車新業態健康有序發展，承擔吸納就業人口的責任，打造為經濟增長的新動能。

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