2015年我國油氣改革方案政策實施分析

油氣開發是指對已探明的油氣田實施產能建設和油氣生產的經濟活動。

有參與油氣改革方案制定的人士表示，2015年年中六月份或七月份應該有初步的方案出台，會徵求大家的意見

記者從業內人士處獲悉，2015年六月份、七月份油氣改革的初步方案會出台，並徵求大家的意見。按照計劃，到年底會有一個最終的方案出來。另外，業內人士表示有可能拆分中石油、中石化的油氣管道輸送業務，成立獨立「國家油氣管網公司」，但時間表待定，這一切都意味著油氣改革將全面提速。

據5月21日消息，在5月15日中國能源網召開的中國能源戰略投資論壇上，有參與油氣改革方案制定的人士表示，2015年年中六月份或七月份應該有初步的方案出台，會徵求大家的意見。按照計劃，到年底的時候，應該有一個最終的方案出來。後面落實的細則也很多，也不要期望太高，市場化不是一蹴而就，而是有一個長期從試點開始的過程，包括監管的能力，一下子放開，沒有監管能力會出現很多問題。目標要清楚，路徑也要可操作。

有消息稱，新一輪油氣總體改革的思路涉及石油天然氣上中下游各領域的市場准入和價格放開，包括拆除各種隱性的政策准入壁壘和管制壁壘，允許各種不同性質的資本和企業進入，同時伴隨以主要油企在不同領域裡的分拆和重組。

有知情人士表示，油氣勘探也是逐步開放，比如先拿出小區塊做混合及上層股權合資等方式來進行。據了解，國家能源局通過自上而下的方法挑選出了五家符合一定要求的企業，計劃向它們頒發常規油氣勘探開發牌照，這五家企業包括：中化石油、中信資源、珠海振戎、振華石油以及廣匯能源。新增五張牌照事宜如果能夠落地的話，這將意味著我國常規油氣勘探參與主體數量將在現有四張之上翻倍。

據宇博智業市場研究中心的2014-2018年油氣開採行業市場調查及投資諮詢報告顯示，在油氣管道方面，此次油氣改革也涉及國家管網公司相關議題，發改委也在基層和石油體系內頻頻調研，聽取各方意見。也有業內人士之處，國有管道公司的公眾化不妨考慮「A+H借殼」的形式。目前中石油、中石化在A股、H股市場上均有上市公司平台，部分公司之間業務存在重合。如果藉此機會進行置換、整合，既能夠為國有管道公司騰挪出上市公司平台資源，也有利於中石油、中石化旗下業務更加細分專業化。

安信證券分析師表示，2015年油氣改革的進程將提速，重心將放在上游領域。其中地煉企業以及參與海外油氣收購的民營企業有望有限獲得原油進口入場券。這些舉措都為進一步有序破除石油上游領域的壟斷做出了良好的鋪墊。

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