2015年我國油氣行業改革使用權政策分析

繼廣匯能源2014年獲得20萬噸原油進口資質後，發改委5月27日公告，山東東明石化集團成為首家獲得進口原油使用權地方煉廠，初步確認可進口原油750萬噸/年，標誌著原油進口權的壟斷正逐步打破，民企分羹開放紅利將加速。山東地煉協會人士告訴上證報記者，預計下一步會有多家地煉獲得原油進口使用資質，但配額規模難以超越東明。

國家發改委昨日公布《關於山東東明石化集團有限公司進口原油使用核查評估情況的公示》，稱近日中國石化聯合會專家組對東明石化的申報材料進行了審驗，並於5月22日至25日進行了現場查驗和核實，公司申請使用進口原油的煉油裝置規模，安全、環保、消防、儲運等設施，及產品質量和能耗指標符合有關規定，初步確認山東東明石化集團有限公司可使用進口原油750萬噸/年。

配套條件為，公司擬保留250萬噸/年、500萬噸/年煉油裝置各1套。按規定淘汰自有落後煉油裝置350萬噸/年(200萬噸、100萬噸、50萬噸各1套);淘汰兼併重組的落後煉油裝置250萬噸/年;承諾在山東菏澤建設5000萬Nm3 LNG儲存設施;承諾2015年底前完成國V標準汽柴油質量升級。

2015年2月16日，國家發改委發布了《關於進口原油使用管理有關問題的通知》，允許符合條件的地方煉油廠在淘汰一定規模落後產能或建設一定規模儲氣設施的前提下使用進口原油。

「有了油源，企業不會出現斷奶的情況。」山東省煉油化工協會會長劉愛英告訴記者，石化地方企業能拿到進口使用權，是歷史性的轉變，有了原油連續供應，原料得到保障，確保煉化裝置長期運轉，750萬噸/年能滿足公司日常經營。另外隨著公司加工量上去，油品質量按標準執行，未來規模有望增加。

她進一步介紹，受發改委委託，石化聯合會組成的專家評審組是一家家審查原油進口資質材料的，4月底，地方煉廠申請原油進口資質的申報材料報到國務院。東明作為最大的地方煉廠，率先通過，意味著山東其他煉廠通過可能性很大，不過「量沒那麼大」。

東明石化董事局主席兼總裁李湘平則表示，原油供應問題一直是影響地方煉油企業的「生命線」，對於地煉行業加工規模最大的東明石化尤為重要。國家放開進口原油使用資質，將為包括東明石化在內的民營煉油企業提供新的、重大的歷史發展機遇。

據宇博智業市場研究中心的2014-2018年油氣開採行業市場調查及投資諮詢報告顯示，東明石化是山東第一大地方煉廠，擁有接近1200萬噸/年的原油加工能力，並已經具備相對完善、縱深的產業鏈條，在民營煉油企業中都極具優勢。此次發改委審驗通過的是原油進口使用權，並非原油進口權，地方煉廠在進口環節仍需通過中聯油、中聯化、中海油、中化集團[微博]、珠海振戎等五家企業代理進口。

東明石化獲得原油進口使用權，標誌著長期制約民營煉廠發展的油源壟斷正式開始放鬆，中國煉油產業開始邁進新的階段。東明石化之後，更多優良的民營煉化企業將獲得相關資質，意味著原油進口的壟斷格局正在破冰，中國油氣改革整體步伐正在加快。

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