近年來,中國高鐵發展迅猛,在潛移默化中改變著我國居民的出行方式。截至2020年7月底,我國高鐵營業里程達到3.6萬公里,建設目標已經提前實現。
從中國國家鐵路集團有限公司獲悉,2021年春運期間,全國鐵路預計發送旅客4.07億人次,日均發送旅客1018萬人次。據國鐵集團運輸部負責人介紹,鐵路部門將實行2021年鐵路春運列車運行圖,安排圖定旅客列車5000對左右,同比增長4.5%。合杭、合安、銀西、鄭太、京瀋、連鎮、鹽通、濰萊高鐵和京雄城際,以及滬蘇通、福平、大臨、格庫、阿富准鐵路等一大批鐵路新線投入運營。全國鐵路動車組保有量將達到3800標準組,動車組發送旅客占旅客發送總量比例將達到65%以上。
該負責人還表示,將延長鐵路12306網站售票服務時間,從每日的6:00至23:30,提前到每日5:00至23:30。同步12306網站和線下窗口改簽規則,線上也可改簽乘車當日24點前其他列車車票。線上退票業務辦理時間優化至全天候24小時,同時退票截止時間由開車前25分鐘調整至乘車站開車前。
上述負責人還提到,要擴大票價優惠範圍和幅度。將優惠範圍從臨時旅客列車、冷門線路或方向的「反向」列車,擴大至部分圖定旅客列車、熱門線路或方向的「正向」列車,春運期間共覆蓋241趟列車,其中節前131趟、節後110趟;普速旅客列車從原來的各席別最低優惠5.5折,擴大至硬座最低2折、軟硬臥最低5折,動車組列車從原來的最大優惠幅度8折,擴大至最低5.5折。
從12月23日起,京滬高鐵公司對京滬高鐵運行時速300至350公里的高鐵動車組列車公布票價進行優化調整,改變目前固定票價的做法,根據客流情況,區分季節、時段、席別、區段等,建立靈活定價機制,實行優質優價,有升有降。
高鐵作為我國現代化的重要交通工具,已經成為人們生活的重要組成部分。2019-2025年中國鐵路信息化建設行業市場競爭格局及未來發展趨勢報告預計到2020年底,全國鐵路營業總里程將達到14.6萬公里,覆蓋大約99%的20萬人口及以上的城市。其中高鐵運營里程預計達到3.8萬公里,居世界第一位,覆蓋95%的100萬人口及以上的城市,動車組列車承擔了鐵路客運量約70%。
相比於航空、公路運輸,過去高鐵運輸存在市場化程度不高的問題。就拿京滬高鐵來說,2011年6月30日開通運營以來,客流運量大幅增長,平均客座率高位運行,九年多來始終執行單一票價,未能體現出產品結構的差異化和優質優價的原則。
基於此,從2013年起我國鐵路行業實施政企分開改革,成立了具有市場主體地位的中國鐵路總公司。國家發改委下發《關於改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》,確定從2016年起將放開高鐵動車票價,改由中國鐵路總公司自行定價,並給予鐵路總公司根據市場競爭狀況和客流分布等因素實行一定的折扣票價的權利。在國家政策的大力支持下,2019年12月1日起,上海、成都、蘭州等鐵路公司對400多趟列車調整為浮動票價以來,高鐵定價市場化改革邁出實質性步伐。
這次京滬高鐵實行浮動票價,在高鐵定價市場化改革上更進一步,有助於提升鐵路公司的運營能力,對構建新發展格局大有裨益。
推動高鐵行業高質量發展,需要推動市場化改革,讓高鐵運營公司按照現代企業制度的要求和市場對資源的配置機制參與競爭,提升服務質量,確定服務價格。由於之前對定價權的限制等,一定程度上限制了高鐵運營公司參與市場化競爭,特別是近年來航空公司和鐵路公司競爭趨於激烈,有的航空公司推出了比高鐵更優惠的飛機票價,吸引了部分高鐵乘客轉乘飛機,鐵路運營也要轉變思路才行。
目前我國鐵路建設雖然取得顯著成績,但是中西部地區鐵路特別是高鐵的覆蓋率與東部地區相比還存在差距,需要進一步加大投入力度,完善高鐵網絡建設。未來改革的重要方向是,通過市場化改革讓鐵路公司以市場主體身份在資本市場上融資,以解決高鐵建設中的資金不足問題。
京滬高鐵作為第一家登陸A股的上市公司,是鐵路股份制改革取得進展的重要標誌,為其它鐵路有限公司樹立了榜樣。現在,京滬高鐵實施浮動票價改革,實施票價市場化定價更有助於吸引資本市場投資者。這樣,通過京滬高鐵的改革示範效應,讓更多的鐵路運營公司尤其是中西部地區的鐵路公司上市,就會讓鐵路公司有更多股權資金投資中西部地區高鐵建設,降低高鐵公司的負債率,實現改革多贏。
值得一提的是,通過市場化改革,還可以讓普通投資者通過A股市場參與高鐵等重大項目建設,分享高鐵改革紅利。京滬高鐵股價從2020年1月16日4.88元的發行價上漲到12月22日收盤的5.73元就是明證。此外,高鐵通過市場化改革,建立有升有降的定價機制,實行優質優價,特別是在淡季時期推出更多打折票,有助於引導人們的高鐵出行選擇,發揮市場對交通資源的配置效率,推動生產、分配、流通、消費的循環更加順暢。