網絡平台經濟規範發展再添新保障——市場監管總局發布收費行為合規指南徵求意見稿

  中國報告大廳網訊，2025年5月25日，國家市場監督管理總局正式公布《網絡交易平台收費行為合規指南（徵求意見稿）》，面向社會公開徵集意見至6月3日。這一舉措旨在通過系統性規範平台收費行為，強化經營者權益保護，推動平台經濟生態的可持續發展。隨著我國平台經濟覆蓋數千萬經營主體及超9億消費者，建立健全收費規則已成為維護市場公平競爭、促進數字經濟健康發展的關鍵環節。

  一、平台收費應遵循公平合法誠信原則

  中國報告大廳發布的《2025-2030年全球及中國網絡行業市場現狀調研及發展前景分析報告》指出，《指南》明確要求網絡交易平台在制定佣金、抽成、技術服務費等收費項目時，需嚴格遵守公平、合法與誠實信用的基本準則。平台方須綜合考量自身經營成本及商戶實際運營狀況，並依據服務協議、交易規則和行業慣例，確保定價機制的合理性。這一原則性框架為後續具體條款提供了法理基礎，也為平台企業劃定了合規邊界。

  二、鼓勵減免扶持降低中小商戶負擔

  針對長期以來存在的收費不透明、不合理等問題，《指南》特別提出「減負導向」。鼓勵平台通過靈活定價策略對中小經營者提供讓利或費用減免，並主動承擔社會責任。此舉不僅回應了廣大商家對於降低經營成本的訴求，也體現了政策層面引導平台與商戶共生共贏的發展理念。

  三、強化平台合規管理體系建設

  為提升收費行為規範性，《指南》要求平台企業構建全鏈條合規管理體系：設立專職部門並配備專業人員，建立風險識別評估機制和事前審核流程。通過動態更新內部制度、開展常態化培訓等方式，增強對重複收費、轉嫁成本等8類典型違規行為的防控能力。同時強調營造合規文化氛圍，確保從管理層到一線員工均強化守法意識。

  四、規範收費規則透明度與執行標準

  在具體操作層面，《指南》細化了多項公開要求：平台需在首頁顯著位置持續公示收費項目及歷史版本（至少保留三年），修改規則前須通過7日公示期收集商戶意見。特別禁止「只收費不服務」「強制推廣搭售」等行為，並明確禁止以數據使用費、不合理保證金等形式變相增負。這些條款直指當前平台經濟中爭議焦點，為經營者提供了清晰的權利保障路徑。

  五、構建多方協同監督機制

  《指南》強調平台需主動配合監管檢查並加強行業自律，要求定期收集處理商戶對收費政策的反饋意見。通過強化政府部門與市場主體間的雙向溝通，推動形成「企業內控+行政監管+社會監督」的治理閉環，確保合規要求有效落地。

  總結來看，《網絡交易平台收費行為合規指南》的出台標誌著我國平台經濟治理體系向精細化、規範化方向邁出重要一步。其內容既涵蓋原則性指引，又包含可操作的具體規範，通過明確權利義務邊界、強化透明度建設、遏制不合理收費亂象，為構建平台與商戶良性互動生態提供了制度保障。隨著6月3日意見徵集截止後政策的正式實施，預計將有效促進市場公平競爭環境優化，助力數字經濟持續健康發展。

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