大宗商品整頓11月中旬需見成效 年底完成規範達驗收標準

　　隨著國內金融市場的日新月異的變化，國內大宗商品交易市場的發展也經歷了萌芽、發展、繁榮、整頓、合理化發展等等一系列階段。行業規範和監管的釐清，是這個處境尷尬的行業急需面對的成長必修課 。

　　進入10月下旬，商務部和證監會對現貨交易罕見發聲。監管層近期明確要求，11月中旬貴金屬、原油等大宗商品類交易場所全面清理整頓要收到初步成效，年底完成規範達到驗收標準。

　　「在11月6日收市後，所有客戶必須將持有倉單全部轉讓，到期未轉讓的，交易中心將以市價強制轉移。」深圳前海首華國際商品交易中心近日發布通告。而遼寧東北亞貴金屬交易所也要求6日收市後，客戶持倉進行強行平倉，所有品種下線、交易系統將於下周關閉。上周，北京大宗商品交易所、北京石油交易所在內的部分現貨交易所已經停止會員單位開立新倉業務。

　　接近監管層的知情人士表示，清理整頓不意味著一定會關停取締，除非規範整頓沒效果。但是，貴金屬、原油等大宗商品類交易場所必須按照要求在11月中旬達到規範設計要求。同時，要求工商部門重新審核金油等大型交易平台從業經營範圍，並且公安機關將集中力量偵破經濟詐騙事件，同時要求地方政府重新核准平台交易資質。

　　各個部委規定動作力度增大

　　據了解，今年的清理整頓，7月份是一個重要起始點。當時，昆明泛亞有色金屬交易所爆發兌付危機。該事件涉及全國20個省份、8萬名投資者巨額資金去向不明。此事引發相關監管層的嚴重關切。更多最新相關大宗商品行業分析信息請查閱中國報告大廳發布的大宗商品行業市場調查分析報告。

　　由於主抓此類交易場所清理整頓的部際聯席會議需要各個部委會簽相關文件，流程較長，在各個部委會簽完成後，直到8月21日，部際聯席會議有關成員單位和相關部門才明確「亮劍」，聯合開展貴金屬、原油等大宗商品類交易場所的專項整頓工作。

　　上述文件下發後，各部委開始陸續行動，暫停了有關交易所的一些業務，工信部則根據情況調查了相關交易軟體，同時，各級地方政府也在行動。

　　從總體上看，10月份之前，有些地方政府仍然以「拖字訣」消耗時間，行動較慢。但是，進入10月份，清理整頓的規範要求進一步提高，且規定完成時間表。 到了10月下旬，各個部委行動力度大。

　　10月20日、21日，商務部與證監會相繼發文，對商品交易所相關問題發布聲明，向外界傳出明確信號。其中，10月20日，商務部聞發言人沈丹陽回應稱，從未審批過任何一家交易市場進行石油、原油交易。

　　10月21日，證監會官網發表題為《警惕以商品現貨市場電子交易平台名義違法集中交易標準化合約陷阱》的文章。此文，關注到近期個別交易平台以商品現貨電子交易平台的名義提供白銀、原油等標準化合約交易，部分投資者虧損後與平台機構發生糾紛，並引發信訪投訴等。該文對相關問題進行一一解答，其中包括違規鑑定、清理整頓工作規定及進展、投資者維權指引三個部分。

　　自律和他律成為深層次改革焦點

　　據了解，早在2011年，國務院就下發過《關於清理整頓各類交易場所切實防範金融風險的決定》，包括國家發改委在內的八部委迅即聯合行動，擬定了《清理各類交易所名單》，當時掀起一股清理大潮。

　　在隨後的4年裡，每年都會開展一場清理整頓行動。其中2013年更有800家現貨交易市場被整頓。

　　但是，證監會刊發的上述文章也提出，有由於地方利益、集團利益、法律缺失、監管空白等原因，到了2014年，已通過驗收地區存在違規行為「死灰復燃」的苗頭。交易場所開展違規交易的報導不時見諸媒體。更有一些地方不顧實際需求，盲目批設甚至違規設立交易場所，造成交易場所重複建設、遍地開花。還有一些交易場所在利益驅動下，推出名目各異的「創新」，這在實質上仍是以集中交易方式開展標準化合約交易。

　　雖然今年本次清理整頓，司法部門的強力介入是區別以往歷次整頓的關鍵點。但是，市場觀察人士表示，對於各地省級政府金融辦的行為規範是下一輪深層次改革的焦點。

　　在上述背景下，對於大宗商品交易場所未來的發展，業內人士看法出現分歧。多數人對清理整頓後的交易場所發展充滿信心和期待，但「離場者」也不在少數。

　　對於現有的、正在規範當中的同業態交易場所，包括天津貴金屬交易所、寧夏藍海大宗商品交易中心、遼寧聯合商品交易中心等20多家大宗商品電子交易場所，已經紛紛發出自律倡議書：倡議各大宗商品交易平台打通更多的合規維權渠道，讓投資者維護正當權益有投訴渠道，切實維護投資者合法權益不受侵害；嚴格監督旗下會員機構，絕不包庇任何違法侵權行為。

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