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2017年地方債券限額約為18.82萬億元

2017-03-07 13:14:59報告大廳(www.chinabgao.com) 字號:T| T

  3月7日,新任財政部長肖捷亮相兩會記者會。在回應如何控制地方政府債務問題時,他表示,一直在密切關注地方政府債務問題。近年來一些地方確實存在不同程度的違法違規舉債擔保問題,個別地區償債能力有所減弱。但當前政府債務風險整體可控,與國際水平相比舉債空間相對較大。

  據《2014-2019年全球債券市場需求及投資預測價值分析報告》表明,將發行債券置換存量債以滿足地方政府的融資需求,降低融資成本,繼續發行地方政府一般債券和專項債券。

  2017年政府工作報告提出,2017年財政赤字率維持在3%,其中地方政府赤字規模達到8300億元,此外新增地方政府專項債券8000億元,因此地方政府新增債券規模達到1.63萬億元。具體來看,赤字規模較2016年增加500億元,而地方政府專項債則翻倍從2016年的4000億至8000億元。

  肖捷表示,全國財政赤字率目標3%是積極的,雖然赤字率相比2016年沒有變化,但赤字規模隨著GDP增長會相應增加。

  測算2017年赤字規模與2016年相比增加2000億元。能夠滿足實施減稅政策和保證重點領域的支出需要。中國政府債務率和其他國家相比是屬於比較低的,現有的赤字規模是留了餘地的,今後是否擴大赤字還要看償還能力。

2017年地方債券限額約為18.82萬億元

  實際上,為控制地方政府債務風險,國務院採取了債務限額管理。據財政部公布最新數據顯示,2016年末,全國地方債餘額15.32萬億元,控制在年度地方債限額17.19萬億元以內。2017年地方債限額約為18.82萬億元,比2016年債務限額提高了約1.63萬億元,與地方政府新增債券規模相當。

  中信建投宏觀與債券首席分析師黃文濤分析,考慮地方政府債務置換,2017年地方債供給壓力不小,3月份地方債發行有望迎來第一個小高峰。

  據了解,上周地方債發行正式啟動,新疆與河北兩省共發行7隻地方政府債,累計發行302.32億元。其中新疆公開發行認購倍數接近2倍,新發行3年期、5年期一般債券發行利率較投標利率下限分別上浮15BP、21BP。不過新發行的專項債券發行利率上浮均超過30BP。

  河北則採取定向發行,定向發行的地方債發行利率較發行當天同期限國債收益率大致上浮42個BP,與2016年平均上浮40BP的水平基本一致。

  值得注意的是,自肖捷就任財政部長以來,已多數次強調地方債風險管控。在財政部提交人大審查的《關於2016年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草案的報告》也指出,2017年將加強地方債管理,有效防範財政風險。

  財政部有關負責人也表示,財政部將把防範風險放到更加重要位置,在充分發揮政府規範舉債積極作用的同時,依法堅決制止違法違規舉債擔保行為,嚴控地方債風險。

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