政策規範網絡直播營利行為 直播整體發展步調一致

  2022年預計網絡直播用戶規模為6.37億人，網絡直播用戶和直播電商規模正持續擴張。網絡直播最重要的形式之一電商直播頭部主播2021年紛紛陷入稅收風波，針對這一現象，多部門聯合出台直播行業政策，行業監管政策落地，發展前景被廣泛看好。

  政策規範網絡直播營利行為

  記者30日獲悉，國家網際網路信息辦公室、國家稅務總局、國家市場監督管理總局日前聯合印發《關於進一步規範網絡直播營利行為促進行業健康發展的意見》(以下簡稱《意見》)，進一步規範網絡直播營利行為、促進行業健康發展。

  近年來，網絡直播在促進靈活就業、服務經濟發展等方面發揮了重要作用。同時，網絡直播營利行為也存在網絡直播平台管理責任不到位、商業營銷行為不規範、偷逃繳納稅款等問題，制約行業健康發展，損害社會公平正義。

  對此，《意見》提出，著力構建跨部門協同監管長效機制，加強對網絡直播營利行為的規範性引導，鼓勵支持網絡直播依法合規經營，切實推動網絡直播行業在發展中規範，在規範中發展。

  網絡直播平台更好落實管理主體責任方面，《意見》提出，要加強網絡直播帳號註冊管理和帳號分級分類管理，網絡直播平台應當每半年向所在地省級網信部門、主管稅務機關報送存在網絡直播營利行為的網絡直播發布者個人身份、直播帳號、網絡暱稱、取酬帳戶、收入類型及營利情況等信息。

  規範網絡直播營銷行為，維護市場秩序方面，《意見》明確，網絡直播平台和網絡直播發布者銷售商品或者提供服務，採用價格比較方式開展促銷活動的，應以文字形式顯著標明銷售價格、被比較價格及含義。網絡直播平台和網絡直播發布者等不得通過造謠、虛假營銷宣傳、自我打賞等方式吸引流量、炒作熱度，誘導消費者打賞和購買商品。

  規範稅收管理，促進納稅遵從方面，《意見》要求，網絡直播平台、網絡直播服務機構應依法履行個人所得稅代扣代繳義務，不得轉嫁或者逃避個人所得稅代扣代繳義務，不得策劃、幫助網絡直播發布者實施逃避稅。網絡直播發布者開辦的企業和個人工作室，應按照國家有關規定設置帳簿。各級稅務部門要優化稅費宣傳輔導，促進網絡直播平台、網絡直播服務機構、網絡直播發布者的稅法遵從，引導網絡直播發布者規範納稅、依法享受稅收優惠。要依法查處偷逃稅等涉稅違法犯罪行為，對情節嚴重、性質惡劣、社會反映強烈的典型案件進行公開曝光。

  《意見》明確，保護網絡直播平台、網絡直播服務機構、網絡直播發布者依法規範開展生產經營活動的各項合法權益，對依法依規經營、積極承擔社會責任、誠信納稅的，各有關部門依法依規評先樹優給予鼓勵支持。對存在違法違規營利行為的網絡直播發布者，以及存在違法違規行為或者縱容、幫助網絡直播發布者開展違法違規營利行為的網絡直播平台，依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  直播整體發展步調一致

  直播行業體量達到萬億級，也就不能繼續沿用之前的粗放式發展模式。此次《意見》提出，網絡直播平台要認真落實管理主體責任，加強網絡直播帳號註冊管理和帳號分級分類管理，每半年向網信、稅務部門報送存在直播營利行為的網絡直播發布者個人身份、直播帳號、網絡暱稱、取酬帳戶、收入類型及營利情況等信息，配合監管部門開展執法活動。這一要求將壓實網絡直播平台對各類直播活動信息、數據的收集及上報義務，為監管部門動態掌握直播行業從業者的各類信息、逐步構建更為完善的個人信息庫提供支持，確保直播行業從業者經營收入的每一筆帳清晰明了，也有助於稅務系統尤其是「金稅四期」充分發揮高效、智能的數位化管理功能，從而達成稅收征管改革所提出的「精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治」目標。

  2021-2026年中國網絡直播行業市場深度研究及發展前景投資可行性分析報告指出，作為直播行業的從業者，也將為此承擔更為切實的底線責任。《意見》明確要求網絡直播平台和網絡直播發布者要維護網絡直播公平競爭環境，不得通過虛假營銷、自我打賞等方式吸引流量，誘導消費者打賞和購買商品。這為直播行業從業者劃定了相應的行為紅線，不再給某些從業者打擦邊球的生存空間。

  為了讓每個直播行業從業者清楚認識到行為越界所要付出的沉重代價，《意見》指出對存在違法違規營利行為的網絡直播發布者，以及存在違法違規行為或者縱容、幫助網絡直播發布者開展違法違規營利行為的網絡直播平台，依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。這也就意味著，直播行業從業者一旦再出現虛假營銷、誘導消費者、售賣假冒偽劣商品等行為，不僅面臨平台封號等處罰，還要承受執法機關依法問責的後果。違法成本不斷提升，在從業者面前形成強大的法律威懾力，將是未來監管形態的重要體現。

  多部門聯合出台對直播平台履責、從業者行為合規的系列意見，有助於形成統一的行業管理辦法，提升部門協同管理效率，也為所有從業者列明了責任清單，未來監管部門可以對照清單強化監督和問責，確保責任落地，萬億級規模的直播行業由此駛入法治的快車道。

  任何一個新興行業，無不是歷經萌芽探索、野蠻生長、成熟規範。從野蠻到成熟的轉變，就來自於人們對一種行業標準和規範的共同遵從。對直播行業而言，政府創新市場監管模式，加強不同部門的協作，善用技術管理等賦能手段，讓直播電商產業鏈上每一個環節都在監管範圍之內，這將助力於行業整體向前發展的步調一致，也將讓更多消費者為之長久受益。

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