深化農村改革 助力現代農業高質量發展

  中國報告大廳網訊，河南省政府於近日發布《關於進一步深化農村改革紮實推進鄉村全面振興的實施意見》，聚焦糧食安全與農民增收兩大核心目標，通過系統性政策設計強化農業基礎地位，推動鄉村振興戰略落地見效。文件提出構建涵蓋生產支持、市場調控、風險保障等多維度的支持體系，旨在夯實「中原糧倉」根基，為全國糧食安全大局提供有力支撐。

  一、健全種糧收益保障機制 壓實糧食穩產增效

  中國報告大廳發布的《2025-2030年中國農業行業發展趨勢及競爭策略研究報告》指出，河南省明確將通過耕地地力保護補貼和稻穀小麥最低收購價政策，持續增強農民種糧積極性。同時強化省級化肥政府儲備制度，完善農資保供穩價機制，確保關鍵生產資料價格穩定在合理區間。這一系列措施既保障了農戶直接收益，又為糧食全產業鏈的平穩運行提供了基礎性支撐。

  二、構建全鏈條監測預警體系 深化糧食流通體制改革

  文件提出建立覆蓋糧食和重要農產品產前、產中、產後環節的動態監測網絡，通過大數據分析實現市場供需精準研判。在購銷環節深化體制機制改革，統籌市場化收購與政策性收儲，確保糧源有序流轉。此舉有助於破解「價高傷民、價低傷農」的傳統困境，提升糧食供應鏈韌性。

  三、創新農業保險機制 優化財政支持結構

  為降低自然災害對農業生產的影響，河南省將完善農業大災風險分散機制，並全面推廣糧食作物完全成本保險和種植收入保險。特別值得關注的是，產糧大縣的農業保險縣級財政承擔比例將得到調整，省級財政補貼力度進一步加大，顯著減輕基層財政負擔。

  四、強化產糧大縣支撐 加快公共服務能力建設

  通過實施產糧大縣公共服務能力提升行動，河南省將在基礎設施、技術推廣等領域集中資源傾斜。同時嚴格落實中央與地方聯動的糧食產銷區補償政策，推動形成跨區域利益共享格局。在此基礎上，繼續執行產糧大縣獎補政策，激勵地方政府深耕糧食生產主業。

  五、統籌多方資源 構建協同保障網絡

  從農資儲備到價格調控，從風險分擔到財政轉移支付，河南省通過制度創新構建起多層級的農業支持體系。特別在應對市場波動時，政府儲備調節與市場化機制形成互補，既穩定了農民預期，又維護了消費者利益，實現了糧食安全與發展質量的有機統一。

  該政策組合拳體現了對農業生產規律和市場經濟規律的深刻把握，通過強化頂層設計、優化資源配置、完善風險保障，在鞏固傳統優勢的同時培育新型動能。預計隨著各項措施落地見效，河南省將在保障國家糧食安全中發揮更大作用，為全國鄉村振興提供可複製的經驗範式。

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