不動產登記條例有利於房地產稅開徵提供完善技術支撐

　　12月22日，中國政府網全文發布由國務院簽署通過的《不動產登記暫行條例》，將從2015年3月1日起施行。條例明確規定，建立統一的不動產登記信息管理基礎平台，各級不動產登記機構登記的信息應當納入統一的不動產登記信息管理基礎平台，國家、省、市、縣四級登記信息可以實時共享，國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門應當加強不動產登記有關信息互通共享;權利人、利害關係人可以依法查詢、複製不動產登記資料，不動產登記機構應當提供等。

　　「不動產登記條例的出台落地是未來房產稅實施的根本。通過我們的測算，將大概抑制包括投機、投資和改善類約10%的購房需求。」新城控股高級副總裁歐陽捷向記者表示。

　　被擠出的需求

　　市場普遍認為，不動產登記將會導致新一輪的投資客集中拋售房產，高端二手房供應量有望增加，進一步打壓房地產熱特別是二手房價格。Wind統計顯示，22日中國資本市場房地產板塊重挫約3%，其中18隻股票跌停，整個板塊僅14隻個股上漲。

　　「無論是地方政府還是開發商，該政策短期內肯定是利空的，這將影響到市場的成交心理，大家肯定還是傾向少買房。」歐陽捷告訴記者。

　　世邦魏理仕華東區研究部資深董事謝晨對記者表示，短期利空更多是心理層面，不動產登記從施行到落地還需要3~4年，對市場真實影響並沒有那麼大的作用。

　　「今天(22日)出現的房地產板塊股價下跌，不全是政策因素，還有之前資本市場不斷的資金進入，在利空因素出台下導致的合理拋售。」謝晨認為。

　　「國家出台一系列政策的背後更多的是整個行業回復市場化運行，減少行政化操作。」住建部政策研究中心主任秦虹曾向記者表示。

　　房產稅可期

　　社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌告訴記者，不動產登記條例有利於房地產稅開徵，提供了很好的技術支撐。「房地產稅開徵首先要知道房子是誰的，房子在哪裡等基本信息，而不動產登記制度就提供了這些方面的基本信息。」

　　華夏新供給經濟學研究院院長賈康曾表示，全國不動產信息聯網客觀上將成為未來合理設計房地產稅制的決策支持和實施征管的運行保障條件。如果未來房地產稅徵收需要依據個人擁有住房多少，那不動產登記全國聯網將必不可少。

　　事實上，在2013年全國實現北上廣深等40個重點城市的個人住房信息系統建設和聯網後，住房信息聯網工程將擴展到500個城市，但計劃進展緩慢，而將於明年3月施行的條例將推動這一進程。

　　張斌認為，房地產稅本質上是地方政府收益稅，地方政府為了給當地居民提供公共服務，需要籌集資金，而房屋是不可以流動的，轄區界定清晰，是不可流動的稅基，所以房地產稅為地方稅種。不過，現在大家都把房地產稅賦予收入分配調節、房價調節功能，但未來房地產稅具體如何開徵，還有待觀察。

　　據宇博智業市場研究中心發布的《2012-2016年房地產行業市場發展格局及投資前景調查分析報告》預測，2015年房地產稅立法工作將有實質性進展，如果2016年能夠完成立法，2017年將正式依法全面實施。

　　市場化手段的調控

　　「這個政策長期看對於整個行業是有利的，通過現在大數據網際網路技術，完善行業信息分享機制，解決行業信息不對稱問題，充分進行自由競爭，可以使得未來對於整個行業有一個合理預期，而不是暴漲暴跌。」謝晨告訴記者，「此外，通過平台搭建對於未來落實房產稅將有更多積極作用，稅收的改革將使得這個行業進一步走向成熟，消除非理性投資需求。」

　　記者注意到，自2014年3月「不動產登記工作部際聯席會議第一次會議」召開，不動產登記一直是一個熱門話題，更有媒體爆料多地出現房屋拋售現象。事實上，自2011年上海、重慶試點房產稅過後，稅收效果已經開始得到逐漸檢驗並可以逐漸完善。

　　「通過這樣一個登記落實，可以對住房結構進行公開，市場可以自發發現哪一類住房沒有得到滿足並進行開發;此外，利於政府和房企了解市場存量布局情況，對於不足的地區開發商可以找到合適機會進入，對於過剩地區政府可以加強調控;最重要的是，將全面明晰產權問題，產權是市場的基礎，只有擁有了明晰的產權才利於市場的正常交易。」歐陽捷向記者表示對於政策落地的期待。

　　歐陽捷預測，作為房企，未來可能會根據政策稅收影響改變一些開發策略，比如開發一些適合兩口之家居住的更小的戶型和一些適合四口之家居住的更大的戶型，滿足居住的同時也節約稅收。

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