由於我國多數油氣類企業屬於國有企業，多存在主輔不分、網運不分、儲運不分甚至政企不分，造成企業在發展過程中存在效率低、負擔重等問題。所以通過油氣改革，有利於促進國有油氣企業剝離輔業和企業辦社會職能，使其進一步還原企業屬性，使其聚焦主業，成為專業化的油氣公司，進而做大做優做強國有企業，並增強該行業在國際市場上的競爭力。
《意見》聚焦油氣行業全產業鏈，對於上游，提出完善並有序放開油氣勘查開採體制，提升資源接續保障能力;在中游，提出改革油氣管網運營機制，提升集約輸送和公平服務能力;在下游銷售環節，提出深化下游競爭性環節改革，提升優質油氣產品生產供應能力。
此外，《意見》還對完善油氣進出口管理體制、改革油氣產品定價機制、深化國有油氣企業改革、完善油氣儲備體系、建立健全油氣安全環保體系等多個方面的改革任務進行了部署。
2017-2022年中國液化油氣混空氣行業發展前景分析及發展策略研究報告表示，《意見》將關注的重點落在運營體制和價格體制改革兩個方面，一方面再次強調將原本形成自然壟斷的油氣上中游環節放開，吸引外部資本，同時國有油氣企業也將繼續推進混合所有制改革;另一方面，進一步減少對油氣領域價格體系的政策干預，推動價格體制的市場化改革。
據《意見》內容顯示，此輪油氣改革將涉及全產業鏈，萬億市場將面臨開放。
戴康稱，油氣改革就是以油氣產業鏈為主線，從政府、市場和企業三個維度出發，對油氣產業鏈上中下游的礦權出讓、勘探開發、管網儲運、貿易流通和煉化等各個主要環節進行全產業鏈的市場化改革，提升油氣生產效率，保障我國油氣產業鏈國際競爭優勢。
「以體制改革和國企改革為主線，上游勘探和開發放開，中游管網引入民營資本進行混改，下游煉化和燃氣銷售實現市場化。」戴康表示，具體來講，上游勘探和開發將引入多元主體，鼓勵民營資本進入;中游油氣管網將獨立，網管與運營分離，運營企業需向第三方開放管網設施;下游煉化與銷售方面，進口權與配額將進一步放開，規模以上煉油廠獲得原油使用權將有效降低成本提升競爭力。而僅以油氣管網為例，民營資本就有望分食其中的千億「蛋糕」。
截至目前，油氣管網包括原油管道、成品油管道、天然氣管道，還包括儲油庫、 LNG 接收站、地下儲氣庫等。過去「三桶油」 生產運輸分銷一體化， 壟斷了油氣管網建設與管理。
華炎投資投資副總經理方翀認為，經過上游放開准入和中游的管網運營改革之後，儘管處在主導地位仍然是「三桶油」，但准入的逐步放開意味著民營資本有望分享這個千億級別的市場。
「油氣改革將直接利好油氣開採以及管道建設等上游設備製造行業;其次，有利於中游管網去壟斷;最後，則是有望提高下游油氣運營商的利潤空間。」5月22日， 方翀接受採訪時稱。
不過，富利投資基金經理王勖表示，此次《意見》的提出對於長期以來把持整條產業鏈的石油、石化、海油三家公司是一個巨大的衝擊，會大大分薄其在產業鏈下游的利潤。而且《意見》的提出將會引入更多的民營企業參與管廊建設工程的競標，同時揭開了油氣領域混改的帷幕。
對於產業鏈來說，其中最大的受益者自然是有實力的地下管廊建設企業，當然隨著下游運輸成本的降低，天然氣運營商也將會受益。
「因此，能夠進口天然氣的民營企業、擁有儲氣和渠道的企業、提供相關設備的企業和相關貿易物流公司有望受益於行業的放量。」莊嘉贇稱。
「對於A股市場而言，未來一段時間油改概念可能會進行短期的炒作，但長期來看，仍然需要具體的政策落地才有長期持有的可能。」王勖預計。
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