全鏈條監管 維護冷藏冷凍食品安全

　　冷藏冷凍食品與人們的生活息息相關，其安全關係到人們的身體健康。近日，國家市場監管總局辦公廳發布了《關於加強冷藏冷凍食品經營監督管理的通知》，冷藏冷凍食品的監管問題再次受到了社會的廣泛關注。

　　近年來冷藏冷凍食品案件頻發

　　2017年3月23 日，浙江舟山海關破獲一起特大走私冷凍食品案，走私團伙被連根拔起。據報導，涉案團伙自境外收購冷凍雞翅、雞爪、豬蹄、牛肉等國家禁止進口的凍品貨物，在香港拼箱，海運至韓國釜山保稅倉庫，再由冷藏運輸船偷運入境，以謀取非法利益。涉案團伙在2015年6月至2016年10月間，先後從舟山偷運入境31航次，走私牛肉、禽畜副產品等凍品8000餘噸，案值8700餘萬元。

　　2017年8月31日，浙江海警第一支隊連續查獲兩起重大走私凍牛肉、雞翅、豬蹄和白糖案件，涉案凍牛肉、雞翅、豬蹄等約500噸，白糖約500噸。8月16日，浙江海警第一支隊在台州至溫州海域執勤時發現一艘可疑貨船，當海警艦艇準備靠近時，該貨船立刻將燈熄滅，企圖躲避海警的檢查。海警官兵立即鎖定該船位置，全速追擊。經檢查發現，這艘貨船的貨艙內存有來自境外的凍牛肉、雞翅、豬蹄等約500噸，且未辦理出入境檢驗檢疫手續。

　　2018年3月22日，福建省福州市市場監管局通報一起福州名城冷鏈物流交易中心一名批發商篡改冷凍肉品生產日期的案件，查封19.76噸問題食品。

　　2018年9月4日，廣東海警通報一起案件：8月24日，在瓊州海峽附近海域，廣東海警查獲一艘涉嫌走私鐵殼船，扣押雞爪等凍品300餘噸，案值超千萬元，涉案6人。

　　這一系列報導引起了很多人對冷藏冷凍食品安全與監管的關注。

　　冷藏冷凍食品的儲存條件備受關注

　　說起冷藏冷凍食品的安全問題，我們必須先了解什麼是冷藏冷凍食品。

　　據鄭州市管城區東大街食藥監所負責人吳瑞爽介紹，冷藏冷凍食品主要分為果蔬類、水產類、肉禽蛋類、米麵製品類、方便食品類等五大類。其中，冷藏食品不需要凍結，是將食品的溫度降到接近凍結點，並在此溫度下保藏的食品,如我們平時喝的酸奶等。而另一類是冷凍食品，是凍結後在低於凍結點的溫度保藏的食品，比如我們平時吃的速凍水餃等。

　　記者在鄭州市管城區城東路上的一個商超中隨機採訪了幾位消費者。記者提問：你認為冷藏冷凍食品的安全隱患在哪裡?

　　市民梁先生表示，冷藏冷凍食品的儲藏條件最令人擔憂，如果儲藏溫度不合格，就容易出現食品安全問題。市民劉女士也表示了同樣的擔憂。此外，市民郭先生表示，冷藏冷凍食品的相關資質也很重要，許多零售的速凍丸子等產品，看不到商品的相關標籤，感覺自己購買的是「三無產品」。

　　針對消費者的疑問，記者向該店的工作人員了解，該店如何保證冷藏冷凍食品的儲存條件。該店工作人員表示，該超市使用的冷藏櫃右下角有一個顯示器，可以實時監控冷藏櫃的溫度。放酸奶和蔬菜的冷藏櫃一般溫度都控制在4℃以下，儲存冷凍食品的冷凍櫃一般情況下要求溫度控制在-20℃以下。

　　管城區東大街食藥監所負責人告訴記者，在日常監管中監管人員針對冷藏冷凍食品的檢查，也主要是圍繞資質以及儲存條件展開的。

　　對冷藏冷凍食品實行全鏈條監管

　　針對冷藏冷凍食品的監管問題，鄭州市食藥監局食品安全總監王德賢表示，食藥監管人員的監管貫穿於冷藏冷凍食品的各個環節。

　　在冷藏冷凍食品生產環節，監管人員主要檢查食品生產企業是否落實原料進貨查驗制度，使用的原料是否符合規定,是否存在回收食品重新加工銷售問題,是否落實過程管理制度，產品標籤標識是否符合規定,是否落實可追溯記錄製度，相關記錄是否如實和是否及時記錄等。

　　在冷藏冷凍食品銷售環節，監管人員的檢查重點包括是否嚴格執行進貨查驗和索證索票制度，是否有採購來源(產地)不明、質量不合格或票證不齊全冷藏冷凍食品的行為，是否建立冷藏冷凍食品進貨台帳(包括食品的品名、產地、進貨時間、數量、生產日期或生產批號、保質期等)，是否對畜禽肉、水產品、乳及乳製品等生鮮農產品和易腐食品實行全程冷凍冷藏，是否定期檢查冷櫃(庫)儲藏溫度、衛生狀況和食品保質期和對臨近保質期或出現過期變質、毀損、交叉污染及其他可能危及食品安全的食品進行及時退市銷毀處理。

　　在冷藏冷凍食品餐飲服務環節，監管人員會嚴格檢查餐飲從業人員是否嚴格執行進貨查驗和索證索票制度，是否有採購來源(產地)不明、質量不合格或票證不齊全冷凍食材的行為。是否建立食品進貨台帳(包括品名、產地、進貨時間、數量、生產日期或生產批號、保質期等)。是否落實食品安全主體責任自查自評管理規定並按時報屬地食品藥品(市場)監管部門。是否按照標明的儲存條件進行存放。是否定期檢查冷庫(櫃)儲藏溫度、衛生狀況和食品保質期，對超過保質期或出現過期變質、交叉污染及其他可能危及食品安全的，是否及時進行處理。

　　維護冷藏冷凍食品安全 應當這樣做

　　究竟該如何維護好冷藏冷凍食品安全?在國家市場監管總局辦公廳發布的《關於加強冷藏冷凍食品經營監督管理的通知》中，給了我們這樣的建議：

　　●嚴格落實經營者主體責任。各地食品藥品監督管理部門要督促冷藏冷凍食品經營者嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規要求，依法取得營業執照、食品經營許可證等合法主體資格，嚴格落實進貨查驗和記錄製度，全面履行主體責任義務，切實提升食品安全保障能力和水平。

　　●加強日常監管和監督抽檢。食品藥品監督管理部門要加強對冷藏冷凍食品經營場所的現場檢查，重點檢查冷藏冷凍食品和食用農產品的來源、數量和銷售去向，嚴格核查進貨查驗記錄、冷藏冷凍食品的質量安全證明以及批發經營者銷售記錄等資料。要根據冷藏冷凍食品的溫控特點，檢查溫度動態信息記錄情況和涉及溫控設備技術的設置、運行、維護、校驗等情況。檢查從業人員健康管理、食品安全培訓情況等冷藏冷凍食品經營制度落實情況。同時，要檢查冷庫經營者制度落實情況，針對檢查情況適時開展監督抽檢，在抽檢過程中發現可能存在安全隱患的冷藏冷凍食品，及時反饋屬地監管部門。

　　●嚴厲打擊違法違規行為。各地食品藥品監督管理部門要強化對冷藏冷凍食品和食用農產品經營、貯存等場所的監督檢查。對檢查發現的不明來源冷藏冷凍食品、食用農產品，應責令貨主提供真實合法的來源證明材料。凡不能提供合法來源證明的，入出庫數量與記錄不符的，來源及銷售去向不明的，編造、篡改相關記錄的，應依法依規嚴肅處理。及時追查冷藏冷凍食品來源和流向，建立健全案件查辦線索的信息通報和移送機制，及時通報所涉地市場監督管理部門。對涉嫌走私的，要及時移送海關，涉嫌其他犯罪的，要及時移送司法機關。

　　●強化社會監督。各地食品藥品監督管理部門要及時發布食品安全風險預警和消費提示，引導消費者理性購買、安全消費。要主動發布本地區冷藏冷凍食品安全監管措施、工作進展及取得成效，加大對典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。要暢通公眾監督和輿論監督渠道，對各方反映的冷藏冷凍食品安全問題，要及時核查處置。要充分發揮行業協會作用，引導社會各方共同監督冷藏冷凍食品經營行為，共同打造良好規範的市場環境。

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